Antimonopolio en el gobierno: aún queda mucho por hacer en materia de liberalizaciones

El proceso de liberalización del mercado ha mostrado aceleraciones rápidas durante el gobierno de Monti, pero aún queda mucho por hacer. La Autoridad de Garantía de Mercado y Competencia lo escribe en un informe, firmado por el presidente Giovanni Pitruzzella, que fotografía el estado del arte de los mercados individuales: las reformas realizadas, las reglas aún por implementar, los cambios adicionales necesarios.

En el informe, solicitado por el Gobierno para preparar con antelación la ley anual de competencia, la Antimonopolio reitera que la apertura de mercados y la introducción de mecanismos de competencia son ingredientes esenciales para estimular el crecimiento y mejorar el bienestar de los consumidores en el futuro. Sin embargo, deben ir acompañadas de instituciones eficientes y rápidas, que den certeza de los tiempos a quienes quieren invertir en nuestro país: repensar la estructura actual del federalismo para salir del juego de los vetos cruzados, administración pública orientada a la servicio de las empresas y los ciudadanos, la reforma de la justicia a la luz de lo que ha sido efectivamente puesto en marcha en los últimos meses por el dicasterio competente, debe acompañar el proceso en curso.

A la espera de que se rediseñe la arquitectura institucional del país, deben reforzarse inmediatamente los poderes sustitutivos del Estado y de las Regiones para evitar la inercia de las autoridades locales. En caso de falta de intervención de las Regiones sobre los Municipios, el Estado deberá tomar las decisiones necesarias. Para la Autoridad, desde el transporte hasta la infraestructura energética, desde los servicios postales hasta los seguros, desde los servicios públicos locales hasta los servicios profesionales y la atención médica, todavía hay espacio para una mayor apertura del mercado y medidas favorables a la competencia.

Algunos principios son transversales. Cuando los servicios se realicen en régimen de concesión, la duración de las propias concesiones deberá reducirse en proporción a los plazos de amortización de la inversión: una vez vencidas, deberán reasignarse mediante procedimientos de licitación transparentes y competitivos. Las tarifas deben orientarse a la recuperación de la eficiencia, más que a la inflación, sobre la base de mecanismos de price cap.

En el transporte, la Autoridad del sector debe ponerse en funcionamiento sin demora. Es necesario combinar la necesidad del equilibrio económico del operador de servicio público con la entrada de otros operadores, estableciendo un canon a cargo de estos últimos: así se garantizaría la entrada de competidores en los sectores más rentables sin repercusiones negativas para públicas las cuentas del operador. Esta contribución debe pagarse a la entidad que subvenciona la actividad del servicio universal.

La Antimonopolio recuerda al Gobierno y al Parlamento que estos procesos pueden conducir, a corto plazo, al cierre de empresas menos eficientes y reducciones de empleo: por ello, se necesitan políticas capaces de mantener la cohesión social y apoyar a los sujetos más débiles.

Por último, la Autoridad pretende dar un nuevo impulso al programa de clemencia para combatir los cárteles secretos entre empresas y pide correcciones regulatorias para alentar a los sujetos a denunciarlos: esta es una herramienta importante porque la práctica indica que los acuerdos se encuentran principalmente en licitaciones públicas. Ser capaz de derrotarlos puede hacer una contribución fundamental a la reducción del gasto público.