Cuando el jefe de gobierno encomendó al Dr. Enrico Bondi el cargo de comisionado extraordinario para la racionalización del gasto público para la compra de bienes y servicios, se entendió de inmediato que era el momento adecuado para proceder con una incisiva intervención sobre las ineficiencias y el despilfarro de la empresa italiana.
El Gobierno también se apoyó en la experiencia profesional y gerencial del “hombre hacha”, como se llamaba en Montedison al comisionado extraordinario, para implementar el análisis de los gastos y costos de la Administración Pública e iniciar un consecuente y robusto plan de reducción de costos.
Por lo tanto, las medidas de revisión del gasto público pueden rechazarse de acuerdo con los siguientes "elementos básicos" de un plan clásico de reducción de costos:
Efectividad de compra: la centralización de las compras de bienes y servicios en un solo organismo aumenta el llamado “poder de fuego” del comprador en las negociaciones con los proveedores para obtener precios más bajos, pudiendo contar con mayores volúmenes de compra.
Este es el camino seguido tanto por los grandes grupos industriales que han constituido, incluso en UTE, empresas dedicadas a la compra de bienes y servicios (desde materias primas a productos semiacabados, desde utilities a tecnologías de la información) como por pequeñas y medianas empresas. empresas de tamaño reducido con consorcios especiales o contratos de red para compras conjuntas.
En esta lógica, Consip, la empresa del Ministerio de Economía que gestiona la racionalización de las compras de las administraciones públicas, se convertirá necesariamente en la única "central de compras" de la Sociedad Italiana, eliminando el diferencial encontrado entre el menor coste de las compras realizadas con la Consip trámites y los realizados por las administraciones de forma autónoma.
Eficiencia orgánica: todas las organizaciones (corporativas, burocráticas o de opinión) tienden a aumentar sus estructuras más allá de los niveles fisiológicos de funcionamiento, con un empuje de abajo hacia arriba para fomentar el crecimiento de las personas desde adentro. El método de análisis organizacional del presupuesto base cero demuestra que, en estos casos, una intervención sobre la fuerza de trabajo con una disminución de hasta un 20% del personal gerencial y un 10% del personal de orden no tiene impacto en los procesos funcionales de las estructuras ( llamada siega de hierba alta en la jerga de la empresa).
La aplicación del presupuesto base cero también conlleva el bloqueo de la rotación de contrataciones hasta la puesta en marcha del plan de reducción de plantilla y una posterior incorporación de nuevo personal de forma progresiva y en menor medida que las salidas, retrasando al máximo la tendencia en el tiempo natural de la estructuras para crear necesidades para poder volver a crecer.
El "recorte de personal" previsto en la Administración Pública del 20% del personal directivo y del 10% del personal no directivo, a realizarse con los requisitos de jubilación anteriores a la reforma Fornero ya vencidos o por vencer en el periodo de movilidad de dos años , respondería a la metodología presupuesto cero si se realizaran sobre personal de servicio real, con el consiguiente ahorro de costes, y no sobre meras plantas ecológicas.
Costo de mano de obra: otra área de intervención se refiere a la contención de los costos laborales en términos unitarios a través del enfriamiento o congelamiento de la dinámica salarial en conceptos retributivos como: incrementos contractuales, horas extras, viáticos, vales de comida, etc.
Entre las medidas de la revisión del gasto de este capítulo, cabe destacar la del uso obligatorio de las vacaciones y la prohibición de monetizar las no disfrutadas: de esta forma se duplica el coste del pago de salarios en los días trabajados, cuando deberían haber sido vacaciones. , se evita, y para pagar los días de vacaciones no utilizados porque trabaja.
Gastos generales: entre las partidas de gasto sobre las que intervenir, además de las clásicas como consultoría, viajes, consumo de papel, telefonía móvil y fija, infraestructuras hardware, se encuentran particular Destacan, por su valor emblemático, las reducciones de puestos retribuidos en los directorios de las empresas públicas, la prohibición de sinecuras retribuidas en forma de cargos de consultoría para empleados públicos jubilados, la reducción del 15% de las rentas pagadas por el Estado (a veces desproporcionado, como apuntan numerosas investigaciones periodísticas), el coste se redujo a la mitad en un 50% para la flota de coches azules (con una orientación deseable para los fabricantes de automóviles nacionales y no para los fabricantes alemanes, como el gobierno anterior).
Correr cuesta : entre el las intervenciones sobre costes operativos incluyen la externalización de los servicios de limpieza en colegios con un ahorro, tras un análisis make or buy, de al menos un 25% y la homogeneización de los sistemas de nómina en las administraciones públicas, con una reducción del coste de la nómina no inferior al 15% . Pero también forma parte de la racionalización de los gastos de funcionamiento la supresión de las empresas públicas que, en la gran mayoría de sus volúmenes de negocio, prestan servicios a la Administración Pública, para gestionar actividades internas fuera de balance de la propia AP.
Eficiencias organizativas: la unificación de unidades organizativas homogéneas para aprovechar posibles sinergias (el llamado "enroque"), la concentración de actividades de varias entidades en una sola (insourcing), la cancelación de centros de gasto también forman parte de la metodología analítica de un plan de reducción de costos considerados no esenciales o el cierre de entidades cuyas actividades no forman parte del core business (corte de ramas secas).
Desde este punto de vista, las medidas adoptadas por la revisión del gasto son numerosas y de diversa índole: desde la supresión de varias empresas y entidades, entre ellas Isvap y Covip, fusionadas en Ivarp, el único instituto de supervisión de seguros y ahorro previsional, a la unificación de las provincias o al establecimiento de ciudades metropolitanas, al desmantelamiento de los pequeños juzgados y fiscales periféricos.
Así como en una empresa, para alcanzar los ambiciosos objetivos de un plan, debe existir un equipo de mando con un fuerte compromiso y una estructura operativa dotada del liderazgo necesario, también en la empresa italiana se debe dotar al equipo de gobierno y a su líder de un mandato claro e inequívoco para proceder del Parlamento y garantizar la colaboración efectiva, no sólo de la Administración Pública, sino también de las Regiones y Entidades Locales (todos deben remar en el mismo barco y en la misma dirección).
Si se daba por sentado que los recortes en las rentas vitalicias previstas por la revisión del gasto tenían el contraste de los defensores de posiciones privilegiadas ahora anacrónicas, que se encuentran no solo en la casta sindical y partidaria, sino también en los lobbies oligopólicos agresivos o en la corporaciones profesionales muy poderosas, han despertado cierto asombro, y alarma en algunos círculos, las declaraciones realizadas por el Presidente de Confindustria, de la mano del Secretario General de la CGIL, sobre el temido riesgo de que estas medidas gubernamentales provoquen un "desarrollo social". carnicería".
Las palabras del Prof. Monti el domingo 8 de julio en la conferencia económica de Aix en Provence son válidas para todos: los impuestos, ya que era hora de afectar el gasto público y las estructuras del Estado. Pero obviamente lo había entendido mal”.
Dentro de algunas semanas será el turno de la disposición sobre la financiación de los sindicatos elaborada por el Prof. Amato y la del Prof. Giavazzi sobre la racionalización de los recursos públicos y los préstamos concedidos a las empresas. ¡Felicidades!
