El agua será gratuita para todos hasta 50 litros por día. Así lo prevé la última versión del proyecto de ley "sobre la protección, la gobernanza y la gestión pública del agua" aprobado en la tarde de este miércoles por la Cámara de Diputados -con 243 votos a favor, 129 en contra y dos abstenciones- y ahora destinado a abordar la consideración del Senado.
“La provisión diaria para la alimentación y la higiene humana, como derecho humano universal, se basa en la cantidad vital mínima gratuita de 50 litros por día -precisa el texto- que se garantiza incluso en caso de impago”. Por tanto, no será posible el desprendimiento por mora de hasta 18.250 litros de consumo anual.
Sin embargo, la novedad no fue suficiente para apaciguar las polémicas suscitadas por la oposición que reclamaba –hasta el punto de alcanzar el nivel de un verdadero rifirrafe, con suspensión de los trabajos en la sala– en particular contra un cambio introducido. En el nuevo texto se elimina la referencia "con carácter prioritario" a las cesiones a sujetos públicos. Según M5S y la izquierda italiana, la nueva fórmula contradice el voto de los italianos con el referéndum sobre el agua.
La nueva disposición establece algunos principios fundamentales: el derecho a agua potable de calidad y servicios de saneamiento deben garantizarse sin interrupción; el agua es un bien común y todas las aguas superficiales y subterráneas son públicas y no pueden comercializarse; el agua es un recurso que se salvaguarda y utiliza con criterios de eficiencia y solidaridad, responsabilidad y sostenibilidad; el uso del agua para consumo humano tiene prioridad sobre el uso para agricultura y alimentación animal; para todos los demás usos, se privilegia el uso de agua reciclada.
Como se ha dicho, la garantía adicional sobre el "cantidad mínima viable”. La intención de la ley es evitar que el principal bien que es el agua se sacrifique en casos de necesidad real, pero corre el riesgo de ampliar el rango de morosidad "permitida", dentro de los límites de 50 litros/día.
El servicio integrado de agua tiene la consideración de servicio público local de interés económico general garantizado a la comunidad, que también puede ser encomendado directamente a empresas enteramente públicas, que reúnan los requisitos exigidos por la legislación europea para la gestión interna (esto es de aquellas sociedades gestoras controladas directamente por el Municipio), en todo caso participadas por todas las entidades locales comprendidas en el ATO (Ámbito Territorial Óptimo). Modalidad de cesión para la que, tras una modificación aprobada por la Sala, se ha suprimido la fórmula 'con carácter prioritario'.
El servicio integrado de agua no puede sustentarse mediante impuestos generales, sino que debe sustentarse mediante las tarifas definidas por la Autoridad para la Energía y el Sistema Hídrico, mediante recursos nacionales, como el Fondo sobre recursos hídricos establecido por el decreto ley italiano, y mediante aquellos Unión Europea pretende que los órganos de gobierno garanticen niveles esenciales de servicio en todo el territorio nacional. En todo caso, deberán instalarse contadores de consumo en cada vivienda, actividad productiva o comercial, favoreciendo la lectura remota a través de la red eléctrica.
Italia, cabe recordar, es un país donde junto a casos de excelencia en la gestión del servicio de agua, sin embargo, hay una dispersión media del agua del 35% - más de 3 mil millones de metros cúbicos de agua al año van a parar a la nada. Muchas Regiones aún no disponen de acueductos, alcantarillados y depuradoras adecuados y por ello están sujetas a procedimientos de infracción en Europa que pesan sobre el bolsillo de sus ciudadanos. Finalmente, muchos no se han dotado de una organización eficiente del servicio integral de agua, desconociendo la normativa desde hace décadas.
Por lo tanto, se delega al Gobierno para que dicte, antes del 31 de diciembre, un Decreto Legislativo para la liberación y renovación de las concesiones de extracción de agua, incluidos los casos de transferencia de la sucursal de la empresa. El aporte de un centavo por botella de agua mineral, en material plástico, se destinará a apoyar proyectos de cooperación para el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento financiados por el Fondo Nacional de Solidaridad Internacional.
