En Europa, cuando las cosas se ponen difíciles, siempre escuchamos la misma frase. Un poco como si fuera un mantra, un poco para hacer entender a los demás la urgencia de la situación: "Lo que sea necesario”, frase que desde 2012, desde Mario Draghi pronunciado por primera vez, se ha convertido en el símbolo de las numerosas luchas que la UE está llamada a afrontar. "Lo que sea necesario". El presidente de la Comisión de la UE lo dijo Ursula von der Leyen en su último discurso sobre el Estado de la Unión hablando del gran desafío de competitividad que debe afrontar el continente para sobrevivir (y que, como era de esperar, fue confiado a Draghi). La presidenta del BCE, Christine Lagarde, lo repitió en los últimos meses al referirse a la lucha contra la inflación. Y esto también lo afirmó hace unos días. La vicepresidenta española Nadia Calviño, quien preside como el actual ministro de Finanzas el Ecofin que se inaugura hoy en Santiago de Compostela. Esta vez el contexto es diferente, pero igualmente urgente: debemos hacer todo lo necesario para llegar a un acuerdo sobre la Pacto de estabilidad, es decir, el documento que establece las reglas que subyacen a la gestión de las cuentas públicas por parte de los países de la UE. Hay que darse prisa, porque el 1 de enero de 2024 el pacto volverá a entrar en vigor con las antiguas normas previstas antes de la pandemia y esto podría resultar doloroso para todos. Por tanto, es necesaria la mediación.: sentarse a una mesa y encontrar un punto de encuentro entre la intransigencia alemana y la actitud italiana de esperar y ver qué pasa. Sin embargo, partiendo de un principio importante: el pacto no puede suspenderse más, independientemente de lo que diga el Palacio Chigi al respecto.
La propuesta de la Comisión de la UE
Pasado abril, La Comisión de la UE ha presentado una propuesta para reformar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. encaminadas a superar las antiguas reglas, estableciendo reglas más flexibles destinadas, por un lado, a fomentar la reducción de la deuda, y por otro a evitar que el camino de recuperación que todos los Estados deben seguir lastre sobre el crecimiento y las inversiones. El documento se mantiene sin cambios respecto al antiguo Pacto de Estabilidad. Parámetros de Maastricht relativo al déficit del 3% y la deuda pública al 60% del PIB, así como la norma según la cual los países que superen el 3% de déficit deberán realizar una ajuste presupuestario mínimo del 0,5% del PIB al año hasta alcanzar la meta. Para los estados más endeudados, la Comisión de la UE publicará un plan de ajuste. Los Estados con déficits superiores al 3% del PIB o deuda superior al 60% del PIB tendrán que garantizar que la deuda tenga una disminución plausible o se mantenga prudente y que el déficit caiga o se mantenga por debajo del 3% en el mediano plazo. Según lo dispuesto en la comisión, los parámetros relativos a la Reducir en una vigésima parte por año. de la parte superior al 60% de la deuda/PIB, la de reducción del saldo estructural, el procedimiento de desviación significativa y la matriz de requisitos de ajuste presupuestario.
Con el objetivo de premiar a los llamados “propiedad nacional”, también corresponde a cada Estado miembro definir los objetivos a medio plazo (cuatro años) en materia de inversiones, reformas, objetivos macroeconómicos y la forma en que pretenden abordar los desequilibrios, indicando sólo un indicador de gasto. Los planes, prorrogables por 4 años, serán evaluados por la Comisión de la UE y aprobados por el Consejo.
Mediación de Italia, Alemania y España
La posición italiana ha sido clara durante meses: intentar otro tira y afloja con la UE para intentar desesperadamente retrasar el regreso del Pacto de Estabilidad, obteniendo una prórroga de un año de la cláusula de salvaguardia que entró en vigor en marzo de 2020. Si no fuera así, el objetivo es al menos convencer a los aliados de que inversiones estratégicas separadas del cálculo de los gastos contemplados. Alemania, por su parte, está presionando para que se realice un recorte anual de la deuda de los países más endeudados, con ajustes que podrían paralizar a muchos de los Estados "débiles", Italia en primer lugar.
Posiciones diametralmente opuestas y difíciles de ser compatibles. Y aquí es donde entra España, quién ocupa la presidencia actual y quién quiere "lo que sea necesario" para traer a casa un acuerdo antes de fin de año, y la primera propuesta se presentará a principios de octubre. De hecho, el camino de la reforma del Pacto de Estabilidad irá más allá de Santiago. La ministra española de Economía y viceprimera ministra Nadia Calviño, explicó una fuente de la UE, "hará balance del estado actual de la situación en materia de normas presupuestarias", con el objetivo de "presentar una primera propuesta de acuerdo, si es posible, en el próximo Ecofin de octubre“, que se reunirá en Luxemburgo.
El compromiso español exige que cada país emprenda reformas e inversiones en virtud de las cuales “ganará” más tiempo para reducir la deuda pública. En la propuesta de la comisión hablamos de 4-7, en la versión española se amplían aún más los tiempos. La propuesta española ya ha recibido el apoyo de Países Bajos y pronto podría recibir el sí de Francia.
¿Es Italia? Por el momento no se expresa, pero seguramente no podrá mantener por mucho tiempo una posición extremista, que también afecta directamente al MEDE y que, en lugar de producir resultados tangibles, sólo corre el riesgo de irritar a los demás Estados miembros que han estado esperando una señal de nuestro país desde hace meses. Alzar la voz a veces conduce a resultados opuestos a los esperados.