Las palabras de Banco de Italia y dell 'Oficina de Presupuesto Parlamentario no infunden optimismo sobre la salud de la economía italiana. Una nueva ronda de audiencias en el parlamento en Ley de presupuesto destacó las dificultades de la actividad económica y la necesidad de medidas efectivas para estimular el crecimiento. En un contexto caracterizado por incertidumbres y preocupaciones, los expertos advierten que, sin una aceleración significativa, los objetivos de desarrollo fijados para el futuro podrían seguir siendo inalcanzables.
Los riesgos para el crecimiento económico
"Según datos recientes, que aún son insuficientes para pintar un panorama completo y fiable, la actividad económica tendría dificultades para recuperar impulso hacia finales de este año", afirmó. Andrea Brandolini, subdirector del departamento de Economía y Estadística del Banco de Italia durante la audiencia sobre la ley de presupuesto en las Comisiones de Presupuesto de la Cámara y del Senado. Sin embargo, hay luz al final del túnel: “De cara al futuro, la reducción de los tipos de interés y la recuperación del poder adquisitivo de las familias podrían dar un impulso positivo a la economía”. Pero no todo es color de rosa: Brandolini advirtió que "a falta de una aceleración significativa de la actividad económica en la última parte de este año, el crecimiento del producto previsto en el PSB para el bienio 2024-25 parece más difícil de alcanzar" .
El análisis de PBO también destacó i riesgos vinculados al crecimiento económico. Durante las audiencias, el presidenta Lilia Cavallari subrayó que el marco macroeconómico muestra signos de desaceleración, con el PIB italiano mostrando signos de estancamiento en el tercer trimestre de 2024 y una recuperación moderada esperada en el cuarto trimestre. Sin embargo, la PBO advirtió que estas previsiones están sujetas a varios riesgos a la baja. Según simulaciones realizadas con el modelo econométrico MeMo-It de la PBO, el impacto de la medida sobre el PIB estará en línea con las previsiones del gobierno, pero con una distribución temporal ligeramente diferente, destacando márgenes más bajos en 2025 y efectos más marcados en 2027.
Reforma fiscal: confusión y desigualdades
Brandolini luego analizó el tema de cortar la cuña fiscal, afirmando que “la confirmación definitiva del recorte del trabajo por cuenta ajena elimina un elemento de incertidumbre regulatoria. En su nueva versión no afecta a las cotizaciones sociales y por tanto evita producir desequilibrios en las cuentas de la seguridad social, preocupación planteada en el pasado por nosotros y otros observadores". Sin embargo, advirtió que "habrá que estudiar detenidamente el efecto global del entrelazamiento de las nuevas normas con las preexistentes y el uso de diferentes bases de cálculo (ingresos del trabajo e ingresos totales) para determinar las prestaciones".
Al mismo tiempo, Cavallari analizó la maniobra fiscal, definiéndolo como “complejo” y en ocasiones “difícilmente inteligible”. La reforma fiscal, que incluye el Irpef, bonificaciones de hasta 20 euros y deducciones de 20 a 40 euros, parece ampliar las ya notables diferencias de tratamiento fiscal entre las distintas categorías de contribuyentes como asalariados, pensionistas y autónomos. trabajadores. En particular, para quienes ganan más de 50 euros, las diferencias de trato fiscal desaparecen, mientras que la complejidad de las medidas fiscales dificulta su comprensión por parte de los destinatarios. El presidente advirtió que "la reforma fiscal, si bien es un paso hacia la contención del gasto tributario, requeriría un enfoque más orgánico de su racionalización para evitar aumentar la complejidad del sistema".
Centrarse en las deducciones
Brandolini luego analizó el planteamiento de la maniobra en deducciones, destacando que "puede resultar eficaz para reducir el importe de los gastos fiscales, en comparación con intentar intervenir selectivamente sólo en algunos". Sin embargo, advirtió que el diseño basado en umbrales fijos para los tramos de ingresos “inevitablemente genera discontinuidades que podrían ser significativas una vez que se implementen plenamente y comprometer la equidad del impuesto”. Además, agregó: “Las medidas destinadas a reducir la carga tributaria para los empleados de bajos ingresos, los cambios y adiciones al conjunto de transferencias a las familias y las intervenciones en materia de cargas deducibles no hacen, sin embargo, que el sistema de impuestos sea más simple y transparente. tributación personal de la renta y transferencias sociales".
El presidente de la PBO también habló sobre las deducciones y la introducción del cociente familiar. “Aunque la reforma constituye un paso en la dirección de contener los gastos tributarios, un enfoque más orgánico a su racionalización, para evitar aumentar la complejidad del sistema". Y aunque la maniobra parece estar en línea con los objetivos del Plan de Estabilidad, la PBO ha puesto de relieve algunas cuestiones críticas: "La plena aplicación de la parte de la delegación fiscal que afecta a las empresas todavía no parece haber comenzado", afirmó Cavallari, expresando preocupación. por la falta de un plan claro que respalde la empresas y promocionarlos inversiones.
Financiamiento del servicio de salud: riesgos y cuestiones críticas
El Banco de Italia abordó una cuestión crucial: la Salud. En la próxima década, la rotación de personal sanitario y el refuerzo de la asistencia territorial previsto por el Pnrr generarán una necesidad importante, con una demanda de personal médico (incluidos pediatras y médicos generales) igual al 30% y de enfermeras al 14%. %.%. Estos datos, presentados en la audiencia, ponen de relieve los desafíos inminentes, especialmente en el Sur, donde las dinámicas son aún más marcadas.
La PBO también compartió su preocupación por la financiación del NHS. A pesar del aumento esperado, este crecerá a un ritmo más lento que el gasto en atención médica, lo que llevará al riesgo de déficits regionales. En 2026, el gasto sanitario volverá al 6,4% del PIB, el nivel anterior a la pandemia, pero la PBO ha advertido que sin una financiación adecuada se producirá un aumento significativo del déficit de los servicios sanitarios regionales, incluso más allá de 2027. falta de personal sigue siendo la principal cuestión crítica: "no hay financiación para las nuevas contrataciones", destacó Cavallari. Los fondos se destinarán principalmente a renovaciones de contratos y algunas indemnizaciones, en detrimento del refuerzo del personal. “Otro grupo de medidas favorece a algunas entidades privadas que operan en el ámbito sanitario y farmacéutico”.
Pensiones: medidas con efecto limitado
Con respecto a pensiones, el proyecto de ley presupuestario confirma los principales canales temporales para la salida anticipada del mercado laboral e introduce un incentivo fiscal para permanecer en el trabajo más allá del cumplimiento de los requisitos ordinarios de jubilación. Cavallari subrayó que “la efectividad de estas medidas dependerá de la respuesta de los trabajadores a los incentivos”, mientras que Brandolini destacó que las condiciones para acceder a estos las medidas siguen siendo estrictas, lo que sugiere una participación limitada.
Autoridades Territoriales: oportunidades y riesgos
Finalmente, la maniobra afecta a la Organismos territoriales en dos niveles: por un lado, medidas que aseguren su contribución a los equilibrios de las finanzas públicas y el cumplimiento de las nuevas normas europeas; por el otro, reglas para fortalecer ciertos tipos de gasto corriente. Sin embargo, según Cavallari ajuste del gasto corriente podría traducir a ineficiencias, con el riesgo de que la acumulación de recursos limitados conduzca a un uso subóptimo. Por lo tanto, el desafío sigue siendo garantizar que los recursos se utilicen de manera efectiva, por el bien de las comunidades locales.
