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Giorgetti va a contracorriente en las finanzas públicas: basta de demagogia y la reforma de Fornero sobre las pensiones vuelve a despegar

Giancarlo Giorgetti está en el punto de mira por sus valientes declaraciones sobre los recortes de gastos, que revelan los desafíos de la maniobra presupuestaria. Ahora que se reinicia la reforma Fornero, la revalorización de las pensiones se convierte en un campo de batalla político, lo que plantea cuestiones cruciales sobre la sostenibilidad de las medidas adoptadas.

Giorgetti va a contracorriente en las finanzas públicas: basta de demagogia y la reforma de Fornero sobre las pensiones vuelve a despegar

Giancarlo Giorgetti no había sido informado de la prohibición de ciertas palabras como rigor, austeridad, sacrificios con los corolarios relacionados: recortes del gasto publico, aumento de los ingresos fiscales. Por lo tanto, cuando el inadvertido propietario del Mef (ahora miembro por casualidad de la Liga Norte) dejó escapar, en vista de la ley presupuestaria, una apuesta como podría hacer cualquier ministro de un país serio en una situación difícil, fue casi que los mismos compañeros de mayoría ordenaron que lo crucificaran en medio del comedor del Palazzo Chigi.

Entre normas europeas y desafíos internos: el desafío de la Maniobra

Los bosques de ''jamais'' recogidos por diversas razones por el Ministro Giorgetti no son alentadores en comparación con los problemas que deben afrontarse en el maniobra de presupuesto en el contexto de nuevas reglas europeas y un procedimiento de infracción en curso. En el Plan Presupuestario Estructural, la ministra propuso una vía para situar el déficit por debajo del 3% en siete años y reducir la deuda, un plan financiero aún más complicado después de que el Istat redujera a la mitad el crecimiento del PIB que el Gobierno se jugaba en todas las mesas de Europa. También vale la pena recordar que las líneas y los indicadores del presupuesto deberán acordarse en Bruselas, en cuya benevolencia se ha vuelto más difícil confiar por razones políticas bien conocidas.

Al fin y al cabo, bastaría con escuchar más allá de los Alpes para darse cuenta de la situación actual. El gobierno también tiene limitaciones en cuanto a recortes de gastos y aumento de ingresos fiscales (la presión relativa es igual al 41,3%). Sin proponer acciones virtuosas y políticamente insostenibles, bastaría con evitar el aumento de gastos inútiles, sobre todo en sectores que habitualmente no se quedan sin nada. El razonamiento se aplica principalmente a las pensiones.

Reforma de las pensiones: el regreso de Fornero y el dilema de la revalorización

El próximo 1 de enero expirará la congelación de los requisitos de jubilación anticipada y la disciplina de la jubilación podrá empezar de nuevo, aunque un poco mellada. Reforma Fornero. Se trata pues de ver qué salida paralela reconfirmar (¿el mono social? ¿la opción de las mujeres?). Puede surgir un problema inesperado relacionado con revalorización automática de las pensiones. En la ley de presupuestos de 2024, el Gobierno preparó una superrevaluación de las pensiones mínimas al tiempo que recortaba los tipos de las más altas. Hagamos un balance de la cuestión.

Según lo establecido ordinariamente, la pensión se revalúa al costo de vida en tramos; 100% de la inflación hasta un monto igual a tres veces el mínimo, 90% de tres a cinco veces; 75% sobre exceso de cuotas. Desde hace algún tiempo los gobiernos, sobre la base de escalas de tarifas que protegen plenamente las prestaciones bajas y medias-bajas (según un multiplicador de la pensión mínima) y remodulan o suspenden la equiparación automática durante un determinado período de tiempo (normalmente un período de tres años) sobre los de mayor cuantía. Es la forma más segura y rápida de reducir tus gastos de pensión y obtener ingresos.

Evidentemente el burro siempre cae en el mismo lugar: están permitidos por el ley de la Consulta sólo intervenciones temporales, ya que era una medida que protegería de forma permanente sólo la revalorización automática de las pensiones bajas estaría echado a perder ilegitimidad. Pero los jueces de las leyes son mujeres y hombres del mundo y normalmente siempre encuentran la manera de no poner a los gobiernos en pantalones de lino, porque si la ley es anulada por ilegitimidad su eficacia es retroactiva y grava el gasto público tal vez en detrimento de una gobierno que heredó el grano del anterior.

Reevaluaciones: lecciones del pasado

De hecho recayó en el gobierno de renzyo manejo el recorte de revalorizaciones ordenada por el gobierno Monti en la legislatura anterior (la revalorización estaba prevista íntegramente hasta 1500 euros brutos al mes, ya está). Esta medida fue declarada inconstitucional por estar viciada de insuficiencia (sentencia nº 70 de 2015, relatora Silvana Sciarra). Lo que llevó al gobierno Renzi a remediar la situación mediante decreto (Decreto Legislativo n.° 65/2015) ampliando retroactivamente el número de sujetos protegidos (sin abarcar, sin embargo, a toda la audiencia), y con tasas de equiparación reducidas en cuanto a la cuantía del tratamiento. La oposición de entonces (ahora en el gobierno) protestó junto con los sindicatos, exigiendo una cobertura total. Allá Consulta el considero legítimo el ajuste.

Así, tras el decreto legislativo, se estableció un régimen transitorio que debería haber finalizado en 2017 para volver al modelo clásico de las tres bandas. Pero en la ley de presupuesto de 2016 (para financiar la opción de las mujeres) este plazo se trasladó a finales de 2018. Y aquí empezó otra historia. En cambio, el gobierno amarillo-verde en la ley de presupuesto de 2019 pospuso la restauración de este sistema por un período de tres años y dispuso otro dividido en siete bandas. A partir de ese momento, cada gobierno posterior implementó su propia escala de tarifas que quizás no excluía ningún nivel de tratamiento, sino que procedía en orden decreciente. Sólo el Gobierno de Draghi restableció la equiparación ordinaria, una vez más manipulada por el actual gobierno con mecanismos de redefinición a la baja inversamente proporcionales al importe de la asignación.

¿Un nuevo comienzo para las pensiones? interviene el Tribunal de Cuentas

La Tribunal de Cuentas de Toscana aceptó la objeción constitucional planteada por algunas asociaciones y le otorgó la misma Consulta. Podría ser apropiado que el gobierno revise la cuestión durante el presupuesto también en relación con el hecho de que la tasa de inflación se ha desplomado. Como hemos dicho, el Consejo siempre ha permitido la manipulación para tratamientos superiores basándose en la consideración de que de esa forma era posible distribuir recursos dentro de un mismo sector con mayores criterios de equilibrio.

En el caso previsto en la ley de presupuesto 2024, el gobierno Meloni había llevado a cabo una operación innovadora: los recursos sustraídos a las pensiones más altas no estaban destinados a tapar algún otro agujero en el planeta/seguridad social sino a financiar las medidas de alivio de cotizaciones para trabajadores con ingresos medios bajos (según el caso hasta 25 mil o 35 mil euros brutos al año). ¿Apreciarán los jueces de la ley este pequeño punto de inflexión que, a su debido tiempo, revisó las prioridades de intervención y protección fuera de los clichés que siempre se han reservado a la condición de los pensionistas?

La política de pensiones entre contrarreformas y objetivos subyacentes

Pase lo que pase, en conclusión hay que reconocer que ninguna fuerza política tiene derecho a tirar la primera piedra en relación con este tipo de intervención, porque todas, tarde o temprano, han recurrido a ella (incluso cuando estaban en el Parlamento exponiendo una empresa distinta a la actual). Todo lo que hemos dicho hasta ahora hace justicia a otro cliché de naturaleza opuesta. El contrarreformas que tienen despojado le Reforma Fornero no pretendían proteger a los pensionistas (una parte de los cuales ha sufrido recortes permanentes en sus prestaciones), sino a los pensionistas permitiéndoles acceder a la jubilación lo antes posible.

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