La autonomía como antítesis de la unidad en asuntos estratégicos que no deben entrar en el juego sucio de la política. Allá ley por otro lado, en materia de autonomía diferenciada, en materia de energía, medio ambiente, suelo, residuos, pulveriza años de iniciativas y batallas para hacer de Italia un país menos expuesto a los riesgos. El gobierno quería atribuir al centroderecha una discontinuidad con todas las propuestas autonómicas presentadas en veinte años. Sin embargo, en esas cuestiones altamente estratégicas existe el riesgo de colapso y de nuevos enfrentamientos con la Comisión de la UE. A la Liga le importa poco, pero ya está.
“Es una reforma absurda, un elemento transaccional como la energía no se puede reducir a una dimensión local” afirmó Julio Sapelli , profesor de historia económica de la Universidad de Milán. Entre los 23 temas sujetos a autonomía se encuentra precisamente la protección del medio ambiente, que casualmente el Parlamento introdujo en la Constitución hace dos años. Energía y medio ambiente son palabras que se han vuelto de uso común en la práctica política. Pero también son aquellos con significado menos completo. Con autonomía la perspectiva es ver intereses, poderes y consensos negociados, donde se requiere unidad y decisiones coherentes. ¿En qué nación (Meloni cit.) viviremos cuando los presidentes regionales, y posteriormente los alcaldes, decidan de manera decisiva sobre la eólica, la fotovoltaica y los residuos? Es verdad, La última palabra no ha sido dicha. Pero ¿es deseable una mayor autonomía de las Regiones en materia medioambiental? En la gestión de residuos, por ejemplo, como paradigma de nueva economía? Para que la economía del futuro -circular, por supuesto- no sea una opcional Tenemos que ser serios hoy. Y el problema de residuos con la carga de los costos y la burocracia generalizada, refleja la falta de lógica de ciertas opciones.
El conflicto con las normas de la UE
“En principio, las políticas medioambientales, que ahora están dictadas por las normas europeas, son factores de competitividad y, por tanto, deberían ser homogéneas a nivel nacional, para evitar distorsiones de la competencia”, nos dice. cabeza de grano, presidente de Fise Assoambiente, asociación de industrias del sector. En materias sujetas a autonomía, los residuos se incluyen en el epígrafe "protección del medio ambiente". Cabeza, ¿qué debemos esperar? “El Programa Nacional de Gestión emitido en 2022 registra diferentes modelos de gestión de residuos, especialmente urbanos, algunos más efectivos y eficientes, otros menos. El diferencial de desempeño regional es alto, al igual que los déficits de plantas y las tasas de exportación fuera de la Región." Por lo tanto, las Regiones tienen capacidades y deberían haberlo hecho mejor, especialmente en materia de reciclaje.
Con su tejido industrial y las iniciativas de sensibilización de Assoambiente, Italia puede tener aspiraciones más dignas. Eso sí, la autonomía no es la reforma que arreglará algo, es la espada con la que se destrozará el país, explicó Paolo Pileri Profesor del Politécnico de Milán. Habrá una fase de negociación entre el centro y la periferia, pero será difícil convencer a los partidarios de la autonomía de que las cuestiones ambientales y energéticas son aquellas por las que se mide la seriedad de una clase dominante. "Le dieron un fuerte impulso a la ley. Así que los italianos lo viven como algo muy divisivo”, afirmó. Roberto Occhiuto, presidente de Calabria y subsecretario de Forza Italia, al Corriere della Sera. El presidente está preocupado y desconcertado, quizás porque también piensa en la empresa regional Arrical, que gestiona los residuos y el agua y tiene una deuda de 58 millones. Todos los alcaldes de las capitales de Calabria han firmado un llamamiento para retirar la ley de autonomía.
Industriales desconocidos
¿Volvemos a la economía circular? "Destacar ahora los niveles de autonomía regional en materia de residuos mediante la adopción de una autonomía diferenciada en este sector no parece ser la prioridad hoy y existen riesgos razonables de aumentar los problemas críticos y no reducirlos", razona Chicco Testa. ¿Necesitamos aumentar el nivel de confianza hacia las Regiones? “Digo que la experiencia adquirida en la atribución de responsabilidades energéticas a las Regiones no ha sido positiva. Para los residuos, los niveles de autonomía regional ya están garantizados por la ley nacional sobre planes regionales como nivel de planificación fundamental. El Plan Nacional de Residuos no es exactamente un plan nacional, sino una guía para la elaboración homogénea de planes autonómicos”. ¿Un prototipo de lo que permite hacer la autonomía diferenciada con niveles de prestaciones? La retórica política que alaba la ley ni siquiera convence los industriales del sur. “Ninguno de los miembros de la mayoría nos explicó cómo pretenden garantizar los niveles de desempeño. Las brechas y las desigualdades se acentúan", es la posición del presidente de los Industriales de Nápoles, Costanzo Jannotti Pecci. ¿Salvini, Calderoli y Giorgetti son conscientes del daño que puede resultar de un plan separatista?
Un juego para jugar
El Sur pagará un precio aún mayor durante la transición energética. Los objetivos están fijados desde hace algún tiempo y la próxima comisión podrás volver a verlos. Meloni y sus ministros los impugnaron y objetivamente no todo iba bien. ¿Qué opina usted, presidente Testa? “Para mí, es difícil pensar en posibles márgenes de autonomía estratégica para las Regiones, en un sector cuyos objetivos medioambientales son obligatorios y están definidos por directivas europeas y leyes nacionales: 65% de reciclaje y un vertido máximo del 10% para los residuos urbanos. " ¿Pero podría activarse alguna nueva palanca política? “Podría resultar útil recompensar los modelos regionales con procedimientos de autorización más simples y rápidos. Limitado a este aspecto, un poco devolución también podría ser bueno."
En el Sur no sólo Occhiuto se queja. Toda la estructura de la ley suscita más oposición que consenso y nadie puede decir que la transferencia de competencias muy delicadas traerá beneficios a los territorios que luchan contra los vertederos ilegales, las depuradoras averiadas, las fuentes renovables escasas y la sequía. La autonomía diferencia territorios; no ha calculado, o lo ha calculado en función de las necesidades locales, los puntos de partida básicos de un plan social y económico que haga justicia a los retrasos históricos. Gestionar territorios con lógicas excluyentes de acumulación de recursos, independientemente de todo lo nuevo que llegue fragmentación. Un partido con muchas faltas.