Differenzierte Autonomie: weil dadurch die Gefahr besteht, dass Ungleichheiten zunehmen und die öffentlichen Finanzen ruiniert werden. CPI-Bericht

Die Debatte überdifferenzierte Autonomie, sanktioniert von Calderoli-Gesetz, bringt die politische Landschaft Italiens in Aufruhr. Die Grundidee ist einfach: Reicheren Regionen erlauben, einen größeren Teil ihrer Steuern einzubehalten, anstatt sie an den Staat zu übertragen. Aber das ändert sich offenbar vorteilhaft für die Nördliche Regionen, birgt Fallstricke, die das Land destabilisieren könnten öffentliche Konten und hart zuschlagen Mittag, möglicherweise ohne Ressourcen und Dienste. Der Effekt könnte eine Akzentuierung sein Ungleichheiten und eine Bedrohung für das wirtschaftliche Gleichgewicht des Landes.

Was sind dann die tatsächlichen wirtschaftlichen und politischen Auswirkungen dieses Gesetzes? Und welche Auswirkungen könnte es auf die öffentlichen Finanzen haben? Man beantwortet diese Fragen Studio Adressen dell 'Beobachtungsstelle für öffentliche Finanzen (CPI) der Katholischen Universität, geleitet von Giampaolo Galli.

Was ist differenzierte Autonomie?

Das Calderoli-Gesetz basiert auf einem Prinzip vonArtikel 119 der italienischen Verfassung, das vorsieht, dass die Regionen einen Teil der erhobenen Steuern verwalten und sich an den Einnahmen aus den staatlichen Steuern beteiligen können. In der Praxis sieht das Gesetz vor, dass Regionen mit größerer Steuerkapazität einen höheren Anteil der in ihrem Hoheitsgebiet erhobenen Steuern einbehalten können.

Obwohl dieses Prinzip auf dem Papier klar ist, steht es in der Praxis vor mehreren Herausforderungen. Tatsächlich muss jede Region dies garantieren Wesentliche Leistungsstufen (Lep), d. h. Mindeststandards öffentlicher Dienstleistungen. Dies könnte die Fähigkeit reicherer Regionen einschränken, überschüssige Ressourcen anzusammeln. Darüber hinaus wird eine gemeinsame Kommission aus Staat und Region die Steueraufteilungssätze überwachen und anpassen, um das Gleichgewicht zwischen den Bedürfnissen der verschiedenen Gebiete aufrechtzuerhalten.

Anwendungsherausforderungen

L 'Gesetzgebungsprozess Denn die differenzierte Autonomie war von einer intensiven politischen Diskussion geprägt. Die Beweggründe des Südens und die Notwendigkeit eines Ausgleichs zwischen stärker und weniger entwickelten Regionen waren auch innerhalb der Regierungsmehrheit stark vertreten. Dadurch ist ein komplexes und differenziertes Bild entstanden, und Kritiker warnen vor der Gefahr von Ungleichheit und Nachteilen für die südlichen Regionen.

Darüber hinaus gibt es zwei Gründe Hauptursachen, die dieses Gesetz problematisch machen. Erstens hat Italien ein Problem öffentliche Konten: Ein zentralisiertes System ermöglicht es dem Staat, die Ressourcen zu verwalten und eine ausgewogene Verteilung zu gewährleisten, die den Märkten und dem Wirtschaftsminister Sicherheit bei der Führung der Konten gibt. Ohne eine zentrale Verwaltung besteht das Risiko einer Gefährdung der wirtschaftlichen Stabilität. Entsprechend BIP des Südens es sind nur 22 % der nationalen Gesamtzahl. Wenn die nördlichen Regionen ihre Transfers in den Süden reduzieren würden, könnte der Süden in ernsthafte wirtschaftliche Schwierigkeiten geraten.

Differenzierte Autonomie: die Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen und den Süden

Um die möglichen Auswirkungen des Gesetzes zu bewerten, verwendet die von Cpi vorgeschlagene Simulation Daten zu Steuerrückständen, die von der Bank von Italien für das Jahr 2019 berechnet wurden. Diese Daten bieten einen Querschnitt der öffentlichen Einnahmen und Ausgaben nach Regionen und zeigen, wie das Zentrum – Der Norden leistet einen erheblichen Beitrag zum Staatshaushalt, während der Süden Mittel aus anderen Regionen erhält.

Hier einige wichtige Beobachtungen:

1. Nach Angaben der Bank von Italien aus dem Jahr 2019, d Steuerrückstände – also der Unterschied zwischen öffentlichen Einnahmen und Ausgaben in verschiedenen Regionen – zeigen ein deutliches Bild Ungleichheit. Regionen mit negativen Residuen leisten einen positiven Beitrag zum Staatshaushalt, während Regionen mit positiven Residuen davon profitieren. Dort LombardeiBeispielsweise weist es einen Haushaltsüberschuss von 56,8 Milliarden Euro auf, eine Zahl, die fast 60 % des positiven Haushaltsrückstands der Mitte-Nord-Region und 90 % des positiven Haushaltsüberschusses der Region ausmacht Mittag. Dies deutet auf einen erheblichen Beitrag der reicheren Regionen zum Staatshaushalt hin.
2. La Kampanien Mit 16 Milliarden Euro weist es den höchsten positiven Haushaltsrückstand unter den südlichen Regionen auf. Sie folgen Sizilien e Puglia mit positiven Restbeträgen von 14,2 Milliarden bzw. 12,7 Milliarden Euro. Auf aggregierter Ebene trägt die Mitte-Nord-Region fast 100 Milliarden Euro zum Staatshaushalt bei, während der Süden rund 64 Milliarden Euro an Nettotransfers erhält. Dadurch entsteht ein nationaler Primärsaldo von 31,7 Milliarden Euro, was 1,8 % des BIP entspricht.
3. Auswirkungen der Zurückbehaltung: Wenn die Regionen in der Mitte-Nord-Region ihren gesamten Steuerrückstand behalten würden, würden die Kosten für den Staat etwa 95,9 Milliarden Euro betragen, was 5,3 % des nationalen BIP und 24 % des BIP des Südens entspricht. Dieses Szenario zeigt deutlich, wie schwierig es für den Staat wäre, eine derart starke Reduzierung der Transfers zu bewältigen, ohne die südlichen Regionen ernsthaft zu gefährden.
4. Szenario realistisch: In einem gemäßigteren Szenario, in dem die zentral-nördlichen Regionen mit negativen Haushaltsrückständen beschlossen, zwei Punkte ihres regionalen BIP zu behalten, würde sich der nationale Primärsaldo um 1,4 Prozentpunkte des Bruttoinlandsprodukts verschlechtern. Diese Verschlechterung wäre dauerhaft und könnte zu einer Reduzierung der Ausgaben für den Süden um 6,2 % seines BIP führen, mit möglicherweise katastrophalen Auswirkungen.

Eine einfache Rechnung zeigt, dass jeder Versuch, die Ressourcen für die zentral-nördlichen Regionen zu erhöhen und den Süden zu benachteiligen, verheerende Folgen für das wirtschaftliche und soziale Gleichgewicht des Landes haben könnte. Das Calderoli-Gesetz und die differenzierte Autonomie müssen diese Probleme sorgfältig angehen Vermeiden Sie Beeinträchtigungen der Stabilität und dieEigenkapital des Restaurants nationales Steuersystem.