Trump gegen den tiefen Staat. Seine Strategien zur uneingeschränkten Machtausübung in der Bundesverwaltung

In seinem Allmachtswahnsinn Donald Trump Er hat das Scheitern der Ziele seiner ersten Präsidentschaft stets nicht auf die Unrealität seiner Wahlversprechen (zum Beispiel die Massendeportation von rund elf Millionen Menschen) zurückgeführt Einwanderer unregelmäßig und versiegeln die Grenze südlich durch eine 2.000 Meilen lange Trennbarriere, wobei die Kosten Mexiko in Rechnung gestellt wurden), aber zu a angeblicher Boykott umgesetzt durch die Kader der Bundesverwaltung, die sogenannten tiefer Zustand Seiner Meinung nach ein Ausdruck von Eigeninteressen und starken Mächten, die korrupt sind und auf jeden Fall den Bedürfnissen der Bürger zuwiderlaufen.

Darüber hinaus warf The Donald nach dem Ende seiner ersten Amtszeit dem Justizministerium vor, sich für eine … Verschwörung ausgebrütet, von Joe Biden und der Demokratischen Partei, die, durch Anklagen fadenscheinig und politisch motiviert, hätte ihn daran hindern müssen, ins Weiße Haus zurückzukehren, um die Arbeit abzuschließen, die am 20. Januar 2021 mit dem Amtsantritt seines Nachfolgers unterbrochen wurde.

Sally Yates und der erste angebliche Zusammenstoß mit dem tiefen Staat

Trump behauptet, den Widerstand von erlebt zu haben tiefer Zustand seit seinem Debüt als Präsident. Am 27. Januar 2017, nur eine Woche nach seinem Amtsantritt, erließ er die Executive Order 13769, mit der das Gesetz ausgesetzt wurdeEinreise in die Vereinigten Staaten im Fall von Bürgern von sieben Mehrheitsstaaten des Nahen Ostens Musulmana. Das Maß war angefochten von einigen Bürgerrechtsorganisationen, die ihm religiöse Diskriminierung vorwarfen, weil Bürger derselben Länder von der Blockade ausgenommen seien, wenn sie sich zu einem anderen Glauben als dem Islam bekennen.

Der amtierende Generalstaatsanwalt (das US-Äquivalent des europäischen Justizministers) Sally Yates – der vorübergehend im Amt der vorherigen Regierung von Barack Obama blieb, während er darauf wartete, dass der Senat die Nominierung von Jeff Sessions an der Spitze des Justizministeriums bestätigte – weigerte sich, Trumps Maßnahme zu verteidigen, und zwang The Donald – zumindest bei der Rekonstruktion des Tycoon – um sie zu entlassen ersetzen mit einem Staatsanwalt, der empfänglicher für das von der neuen Regierung beschlossene Vorgehen gegen die muslimische Einwanderung ist, wie es den Wählern im Wahlkampf versprochen wurde.

Politische Ernennungen und Leistungsgesellschaft

La Kontroverse gegen einen sklerotischen Verwaltungsapparat, der sich der Verwirklichung des Programms eines Präsidenten widersetzen würde, der mit dem Mandat des Volkes und Interpret des Willens der Nation ausgestattet ist, ist seit langem das Leitmotiv der populistischen Herangehensweise an die US-Politik. Der erste, der dieses Argument verwendete, war der Demokrat Andrew Jackson, Er wohnte von 1829 bis 1837 im Weißen Haus und war nicht umsonst Trumps am meisten bewunderter Vorgänger, der am Tag seiner Amtseinführung ein Porträt von ihm im Oval Office aufhängen ließ.

Im Namen der Notwendigkeit, die möglichen Hindernisse zu beseitigen, die Bundesbürokraten, die vor seinem Amtsantritt in den Dienst getreten waren, bei der Umsetzung seiner gesetzgeberischen Agenda hätten darstellen können, maßte Jackson sich die Macht an, sie zu entlassen und durch Beamte zu ersetzen ihm treu ergeben.

Dieses treuhänderische Modell der Auswahl, insbesondere von Bundesmanagern, beschränkte sich nicht nur darauf, dem Präsidenten größere Sicherheit bei der Zusammenarbeit mit Verwaltungsmanagern zu geben, sondern bot sich auch dazu an Abstimmung austauschen. Tatsächlich wurde politische Loyalität mit einem Bundesposten belohnt.
Diese Kritikalität wurde 1881 deutlich, als ein Anhänger des republikanischen Präsidenten James A. Garfield, enttäuscht darüber, dass er nicht mit dem von ihm angestrebten Amt belohnt worden war, Rache nahm, indem er ihn tödlich verwundete.

Um den Umfang des Stimmenaustauschs weiter einzuschränken, wurde ab der Verabschiedung des Pendleton Act im Jahr 1883, der nach einem widersprüchlichen Gesetzgebungsverfahren aufgrund der emotionalen Welle von Garfields Ermordung verabschiedet wurde, die Zuweisung einer zunehmenden Zahl von Verwaltungsämtern aus der Willkür von entfernt Die unbestreitbaren Entscheidungen und die Parteizugehörigkeit des Präsidenten werden vom Ergebnis öffentlicher Wettbewerbe mit vergleichenden Bewertungen zwischen den verschiedenen Kandidaten für einen Bundesposten abhängig gemacht.

Dieser Wandel verstärkte sich im Laufe des 1978. Jahrhunderts und gipfelte mit dem Gesetz zur Reform des öffentlichen Dienstes von XNUMX. Heute basieren alle Einstellungen in der Bundesverwaltung auf meritokratische Kriterien, mit Ausnahme einiger weniger Regierungspositionen, die direkt mit Aspekten der Politikgestaltung verbunden sind.
Diese Ausnahmen betreffen die Leiter von Ministerien und Unterstaatssekretären, die Leiter von Bundesbehörden und ihre engsten Mitarbeiter sowie einen Teil des diplomatischen Personals, hauptsächlich Botschafter. Dennoch müssen alle derartigen Ernennungen, mit Ausnahme der Ernennungen der Berater des Präsidenten, von der Mehrheit des Senats bestätigt werden.

Zurück in die Vergangenheit

Trump war es schon immer im Gegensatz zum meritokratischen System bei der Aufgabenverteilung innerhalb der Bundesverwaltung. Seiner Meinung nach gilt dieses Prinzip liefert nicht würde ausreichend bieten Garantien der Treue gegenüber dem Inhaber der Exekutivgewalt und würde sogar die Loyalität der Bürokratie gegenüber dem Präsidenten beeinträchtigen, da dadurch Beamte mit einer anderen politischen Ausrichtung und daher geringer Neigung, die Entscheidungen des Weißen Hauses umzusetzen, im Dienst gehalten werden könnten.
So erließ er am Ende seiner Präsidentschaft im Oktober 2020 ein Dekret zur Schaffung einer neuen Kategorie hochrangiger Bundesbediensteter, genannt Zeitplan F, deren Mitglieder auch ohne triftigen Grund hätten entlassen werden können, das heißt, sie hätten aus ausschließlich politischen Gründen entlassen werden können.

Die Absicht war, eine großartige Rückkehr zu machen Jacksonsche Vergangenheit der Unterwerfung der Bundesbürokratie unter Wünsche des Präsidenten. Obwohl jemand ihre Zahl auf mindestens 50.000 geschätzt hatte, ist nicht genau bekannt, wie viele hochrangige Beamte bei dieser Verteilung tatsächlich versetzt worden wären, da Trump die Wahlen verloren hatte, bevor die Umsiedlung Gestalt annahm, und Biden die Maßnahme widerrief und damit die frühere Gewissheit wiederherstellte Kontinuität der Beschäftigung aller Bundesbediensteten.

Der Plan wurde jedoch nicht aufgegeben. Es wurde richtig gemacht Projekt 2025, ein Programm, das 2022 von der Heritage Foundation, einer einflussreichen konservativen Denkfabrik, vorgelegt wurde, im breiteren Kontext eines Vorschlags zur Neudefinition der Beziehungen zwischen Institutionen, um die Vorrechte des Präsidenten zu stärken, dem das gegeben werden sollte volle und absolute Kontrolle der gesamten Exekutive des Bundeslandes.

Diese Zentralisierung der Macht in den Händen des Besitzers des Weißen Hauses würde auch das Recht mit sich bringen, eine Aktion durchzuführen Fluktuation aller Führungskräfte. Einigen anonymen Mitgliedern aus Trumps Umfeld zufolge wäre ein derart drastischer Wechsel jedoch nicht unbedingt erforderlich, da eine relativ begrenzte Zahl von Entlassungen als mehr als überzeugendes Signal ausreichen würde, um die übrigen Beamten dazu zu bewegen, sich dem politischen Willen des Tycoons anzupassen so, dass man nicht riskiert, auch gefeuert zu werden. Obwohl sich The Donald im Wahlkampf vom Projekt 2025 distanzierte, um einige Wähler nicht zu verunsichern, bezog sich Trump implizit auf diese exemplarischen Absetzungen, als er erklärte, dass er nach seinem zweiten Amtsantritt im Oval Office dies implizit getan habe würde sich wie ein Diktator verhalten, aber nur für einen Tag.

Ein Team aus Ja-Männern und Ja-Frauen

Während er auf diese bedeutende Änderung in der Verwaltung der Bundesbürokratie wartet, hat Trump ein Regierungsteam zusammengestellt, das sich nicht in seine politische Agenda einmischt, um zu verhindern, was während seiner ersten Amtszeit geschehen war. Tatsächlich war seine frühere Präsidentschaft durch häufige und wiederholte Wechsel im Kabinett gekennzeichnet, die durch Differenzen zwischen Donald und den Mitgliedern seiner Regierung verursacht wurden, Kontraste, die durch die Intoleranz des Tycoons gegenüber jedem, der ihm widersprach oder eine andere Meinung als er vertrat, noch verstärkt wurden.

Zum Beispiel hatte Trump in nur vier Jahren Erfolg zwei Staatssekretäre, zwei Verteidigungsbeamte und gut vier nationale Sicherheitsberater. Einige Beamte blieben nur für sehr kurze Zeit im Amt. Der Rekord in diesem Bereich gehörte Anthony Scaramucci, der vom 10. bis 21. Juli 31 nur zehn Tage lang die Position des Kommunikationsdirektors im Weißen Haus innehatte, bevor er abgesetzt wurde.
Im nächsten Januar wird jedoch eine vorwiegend D-Regierung ihr Amt antretendie Ja-Männer und Ja-Frauen, das heißt, sie besteht größtenteils aus bloßen Testamentsvollstreckern und nicht aus Mitarbeitern. Bei ihrer Wahl wurde tatsächlich die bedingungslose Treue zum Trumpismus über Kompetenz und Erfahrung gestellt.

Ein paradigmatisches Beispiel ist dargestellt durch Brooke Rollins, zum Sekretär des Landwirtschaftsministeriums ernannt. Sie ist eine Anwältin, deren Kenntnisse in Agrarfragen noch unter Beweis gestellt werden müssen, die jedoch auf die Präsidentschaft des America First Policy Institute zurückblickt, einer weiteren konservativen Denkfabrik, die 2021 unmittelbar nach Abschluss der ersten Amtszeit von Trump gegründet wurde. als eine Art Schattenregierung voller ehemaliger Beamter der scheidenden Regierung, um die große Rückkehr des Donald ins Weiße Haus vorzubereiten.

Ein weiteres Mitglied des America First Policy Institute ist Linda McMahon. Es heißt, dass sie als Mädchen Lehrerin werden wollte. Dann hat sie offenbar ihre Meinung geändert, denn sicher ist eine Vergangenheit als CEO von World Wrestling Entertainment, einem Unternehmen zur Förderung des Wrestlings, als Finanzierin von Trumps Wahlkampf mit 7 Millionen Dollar im Jahr 2016 und als Leiterin der Bundesagentur für Kleinunternehmen während seiner ersten Präsidentschaft. Jetzt hat The Donald sie zur Leiterin der Bildungsabteilung befördert.

Trump schlug außerdem erneut die Leitung des Office of Management and Budget vor, des Büros des Weißen Hauses, das sich mit dem Bundeshaushalt befasst. Russell Vought, der die Position bereits zwischen 2019 und 2021 innehatte, einer der Macher des Projekts 2025.

In religiöses Feld Konvertiten sollen fanatischer sein als diejenigen, die in den Glauben hineingeboren wurden. Der Tycoon scheint dieses Sprichwort auf die Politik übertragen zu haben. Also wählte er das Amt des Vizepräsidenten JD Vance, der, bevor er sich dem Trumpismus zuwandte, erklärt hatte, er befürchte, dass Donald der „Hitler von Amerika“ werden könnte, und zwar als Außenminister Marco Rubio, der ihn als „völlig unvorbereitet“ auf die Präsidentschaft und als „Betrüger“ bei den Vorwahlen der Republikaner 2016 bezeichnete, ihn am Ende aber gegenüber Hillary Clinton unterstützte.

Die Trumpian Avengers

Andere Mitglieder der künftigen Trump-Administration scheinen darauf vorbereitet zu sein Rolle der Rächer im Namen des Tycoons in die Schlacht verwickelt gegen den tiefen Staat. Pam Bondi, zum Generalstaatsanwalt ernannt, zum Zeitpunkt der Bundesanklage gegen Donald wegen des Angriffs auf den Kongress am 6. Januar 2021 und der streng geheimen Dokumente, die in das Mar-a-Lago-Herrenhaus gebracht wurden – beide wurden dank seiner Wiederwahl zum Generalstaatsanwalt gerade fallen gelassen Präsidentschaft – hatte wiederholt erklärt, dass auch gegen die Ermittlungsrichter ermittelt werden müsste.

Die Gelegenheit dazu wird er erhalten, wenn er sein Amt an der Spitze des Justizministeriums antritt. In einer ähnlichen Position befindet sich Tulsi Gabbard, die Trump als Direktorin des Nationalen Geheimdienstes ausgewählt hat, und zwar für die Funktion der Koordinatorin jener Geheimdienste, die sie offen als mögliche Propagandistin einer ausländischen Macht, Russland, gemeldet hatten Unterstützung für Wladimir Putin.

Betriebsberater

Neben der Ernennung der Abteilungsleiter ernennt Trump zahlreiche Berater. Einige von ihnen werden Rollen besetzen, die es schon lange im Organigramm der Bundesverwaltung gibt, wie Michael Waltz für die nationale Sicherheit, Alex Wong, sein Stellvertreter, Bill McGinley für die Rechtsabteilung des Weißen Hauses, Sebastian Gorka für die Terrorismusbekämpfung.

Andere werden neu geschaffene Rollen übernehmen. Unsere Gedanken richten sich zunächst an das Ehepaar Elon Musk und Vivek Ramaswamy, dessen Aufgabe es ist, die Abteilung für Regierungseffizienz zu leiten, keine echte Abteilung, sondern ein Beratungsgremium. Zu ihnen müssen wir Tom Homan hinzufügen, dem die Funktion des „Grenz- und Einwanderungszaren“ zugeschrieben wird.

Der Einsatz informeller Berater ist eine etablierte Praxis in der Geschichte des Weißen Hauses. Der erste, der es nutzte, war wiederum Andrew Jackson, der, wie seine Gegner ihm vorwarfen, ein Küchenkabinett eingerichtet hatte, das heißt eine inoffizielle Führungskraft, die in der Küche vor den vorgesehenen institutionellen Büros tagte.

Die Mitglieder dieser Versammlung hatten jedoch keine exekutiven Aufgaben. Das Gleiche gilt für Edward M. House, dessen Demokrat Woodrow Wilson, Präsident von 1913 bis 1921, sich lange Zeit sowohl in der Innenpolitik als auch in internationalen Angelegenheiten bediente, ohne dass er bis zu seiner Ernennung zum Präsidenten ein offizielles Amt innehatte einer der fünf US-Kommissare auf der Pariser Friedenskonferenz 1919 am Ende des Ersten Weltkriegs.

Ein anderer Demokrat, Franklin D. Roosevelt, stützte sich auf ein schwarzes Kabinett, eine Gruppe von Vertretern der afroamerikanischen Gemeinschaft, ebenfalls ohne formelle Befugnisse, mit denen er die Rassenfrage besprach.

Der Fall der Trump-Berater unterscheidet sich jedoch deutlich von den bisherigen Erfahrungen. Tatsächlich werden Musk, Ramaswamy und Homan am Ende operative Funktionen wahrnehmen: Die ersten beiden werden Haushaltskürzungen in der Größenordnung von 2.000 Milliarden Dollar vornehmen, was im Vergleich zu einem Gesamthaushalt von 6.750 auch eine Kürzung des vielverachteten bürokratischen Apparats bedeuten wird ; der dritte für die Verschärfung der Kontrollen an der Südgrenze und vor allem für die Massenabschiebung der rund elf Millionen irregulären Einwanderer, die Trump im Wahlkampf immer wieder abschieben wollte.

Musk hat bereits begonnen, an einem Personalabbau zu arbeiten. Durch Präsidentenberater unterliegen nicht der Ratifizierung durch den Senat.

Donald hat dies gerade angesichts der Beschwerden der texanischen demokratischen Kongressabgeordneten Jasmine Crockett bekräftigt, die Homan einer Bestätigung durch den Senat unterziehen möchte. Unter anderem hatte der Tycoon Homan zum Zeitpunkt seiner ersten Amtszeit im November 2017 zum Direktor der Einwanderungs- und Zollbehörde ernannt, der für Grenzkontrolle und Einwanderung zuständigen Bundesbehörde.

Hogan trat jedoch im Februar von seinem Amt zurück, als ihm klar wurde, dass es im Senat keine Stimmen für seine Bestätigung gab, obwohl die Republikanische Partei in der Mehrheit war. Heute ist es so, als würde Trump eine Art Parallelregierung organisieren. Homans völlig inoffizielle Rolle wird sich beispielsweise mit den formalen und institutionell definierten Verantwortlichkeiten der Leiterin des Heimatschutzministeriums, Kristi Noem, überschneiden, mit dem wesentlichen Unterschied, dass deren Handlungen im Gegensatz zu denen von der Kontrolle des Senats unterliegen der „Grenz- und Einwanderungszar“.

Die Zukunft von Trusk

In Bezug auf Moschus – der reichste Mann der Welt und der großzügige Sponsor von Trumps Wahlkampf sowie derjenige, der sich neu gestaltet hat Schattenpräsident, wenn nicht sogar die Gründung eines solchen Dyarchie im Weißen Haus, Die sogenannte Stamm, was dem CEO von Tesla, SpaceX und xIA einen Einfluss zuschreibt, der weitaus größer ist als der eines bloßen Beraters für Regierungseffizienz.

In Wirklichkeit Es scheint nicht, dass Trump bereit ist, den Einflüssen und dem Druck von Musk nachzugeben.
Donald verbrachte sehr wenig Zeit damit, Musks Kandidaten für das Amt des republikanischen Senatsvorsitzenden, Rick Scott aus Florida, zu unterstützen, was dazu führte, dass er von John Thune aus South Dakota besiegt wurde. Ebenso degradierte er Howard Lutnick, Musks Favorit als Finanzminister, zum Handelsministerium, eine Position, für die der Tycoon stattdessen Scott Bessent berief.

Mit anderen Worten: Trump hat es bereits getan machte deutlich, wer das Sagen hat im Weißen Haus. Musk wurde gewarnt und Wettende in Washington begannen, Wetten auf die Dauer des angeblichen Trusk anzunehmen, d. h. wie lange es bis zum Donald dauern wird defenestieren Es ist sicherlich ein umständlicher Finanzier.

Andererseits hat Musk viel mehr zu verlieren als zu gewinnen, wenn er mit Trump als der Persönlichkeit mit dem am stärksten hypertrophierten Ego konkurriert. Nach Schätzungen des Online-Magazins Mediapart unterzeichneten seine Unternehmen allein im vergangenen Jahr Verträge mit Bundesbehörden im Wert von über drei Milliarden Dollar und laut der Wochenzeitung „The Economist“ stammen 10 % seines Privatvermögens aus Geschäftsbeziehungen mit der Regierung von Washington. Würde ihm der Tycoon die Tür weisen, wären auch Musks milliardenschwere Aufträge in Gefahr.
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Stefano Luconi lehrt Geschichte der Vereinigten Staaten von Amerika am Institut für Geschichts-, Geographie- und Altertumswissenschaften der Universität Padua. Zu seinen Veröffentlichungen gehören La „unverzichtbare Nation“. Geschichte der Vereinigten Staaten von ihren Anfängen bis zu Trump (2020) US-Institutionen von der Ausarbeitung der Verfassung bis zu Biden, 1787–2022 (2022) e Die schwarze Seele der Vereinigten Staaten. Afroamerikaner und der schwierige Weg zur Gleichberechtigung, 1619-2023 (2023).

Bücher:
Stefano Luconi, Das Rennen um das Weiße Haus 2024. Die Wahl des Präsidenten der Vereinigten Staaten von den Vorwahlen bis über die Abstimmung am 5. November hinaus, goWare, 2023, S. 162, 14,25 € Papierausgabe, 6,99 € Kindle-Ausgabe
Stefano Luconi, US-Institutionen von der Ausarbeitung der Verfassung bis zu Biden, 1787–2022, goWare, 2022, S. 182, 12,35 € Papierausgabe, 6,99 € Kindle-Ausgabe