Wir schrieben in dervorheriger Artikel auf FIRSTonline, dass Die Konzession läuft im April 2027 aus. durch die die Staat überträgt Rai die Exklusivrechte für den Betrieb des nationalen Radio- und Fernsehdienstes. Genau in dieser Perspektive und für diesen Zeitpunkt wird es zunächst notwendig sein, zu klären was die Rolle sein könnte und sollte, die Mission, das Projekt nicht nur der Rai Company, das heißt, was sie tun muss, mit welchen Ressourcen und mit welcher Art von Unternehmensführung. Gleichzeitig kann es notwendig sein einen tiefgreifenden und substanziellen Modernisierungsprozess einzuleiten des gesamten Gesetzgebungsbereichs, mit dem das audiovisuelle System des Landes geregelt wird, im Wesentlichen und zu einem großen Teil gestoppt beim Gasparri-Gesetz Nr. 112 von 2004.
Die Entwicklung des audiovisuellen Marktes
Seitdem haben der Markt, die Öffentlichkeit und die Technologien radikal verändert Während die regulatorischen Eingriffe nach dem Gesetz Nr. 112 nicht mit der gleichen Geschwindigkeit auf die eingetretenen Veränderungen reagierten. Vor zwanzig Jahren waren die beiden Hauptakteure des nationalen audiovisuellen Marktes, Rai e Mediaset, Waren gerade am Anfang des neuen digitalen Zeitalters: OTT-Plattformen, die zunehmende Verbreitung von Streaming, unterschiedliche Produktkonsumgewohnheiten und das sich bildende „neue“ Publikum haben den Wettbewerb an verschiedenen Fronten komplexer und vielschichtiger gemacht. Es wird dann Es ist schwierig, die beiden Bereiche voneinander zu trennen: zum einen die reine Rai-Reform (und wir werden sehen, welche zahlreichen Schwierigkeiten bereits aufgetreten sind) und zum anderen der Rest des nationalen audiovisuellen Komplexes, in dem der öffentlich-rechtliche Dienst noch immer eine grundlegende Rolle spielt.
Die Debatte über die Reform des audiovisuellen Systems
Im Mittelpunkt der Debatte um das nationale audiovisuelle System steht heute genau dieses Thema: welche Art von Reform ist erforderlich, d. h. bezieht sie sich nur auf RAI oder auf das gesamte audiovisuelle System?, welche Ziele sollte es setzen und in welchen Kontext sollte es gestellt werden?
Im Moment, Die Debatte/Konfrontation zwischen den politischen Kräften steckt am 22. Oktober fest, oder „eingearbeitet“, wie es am Tag nach der Abstimmung vom 26. September hieß, in der VIII. Senatskommission, wo sieben Vorschläge eingereicht wurden. Dies sind Nr. 163 (Gasparri, FI), Nr. 199 (Nicita, PD), Nr. 611 (Bizzotto, Lega), Nr. 631 (Martella, PD), Nr. 828 (De Cristofaro, AVS-SI), Nr. 1242 (Bevilacqua, M5S) und Nr. 1257 (Borghi, IV). Seitdem hat es keine Fortschritte gegeben und es wurden noch keine Anhörungen der verschiedenen interessierten Parteien anberaumt. Aus rein verfahrenstechnischer Sicht um den Gesamtvergleich zwischen den Parteien zu starten, fehlt noch ein umfassender Text der Regierungsmehrheit. Am 5. November Senator Maurizio Gasparri kündigte die Präsentation von ein neuer organischer Vorschlag des Systems, nicht nur von Rai, aber es ist noch nicht angekommen: „Wir werden ein Gesetz gegen die Webgiganten machen.“
Der nächste Schritt sollte sein, zu versuchen, die verschiedenen Vorschläge zu einem einzigen Entwurf zu vereinen, die in der Lage ist, einen möglichst breiten Konsens zu erzielen und so dem Reformprozess auf lange Sicht ausreichend Robustheit und Beständigkeit zu verleihen. All dies sollte in einem Kontext geschehen, in dem "Europa uns auffordert", frühzeitig (ab August nächsten Jahres) und gründlich einzugreifen, mit einer Reform detailliert von Emfa (Europäisches Gesetz zur Medienfreiheit), das die Einheitlichkeit der gemeinschaftlichen Regulierung im audiovisuellen Sektor sowie spezifische Mechanismen zum wirtschaftlichen und redaktionellen Schutz des öffentlich-rechtlichen Dienstes gewährleisten kann.
Die oben genannten Vorschläge haben einen gemeinsamen Nenner: die Reform des Governance-Systems der RAI, die im Wesentlichen auf die Überwindung des Gesetzes 220 aus dem Jahr 2015, des sogenannten „Renzi-Gesetzes“, abzielt. Mit dieser Bestimmung wurde die neue Figur des Chief Executive Officer geschaffen, der formell von der Regierung gemeinsam mit dem Präsidenten vorgeschlagen wird (der jedoch die Mehrheit der parlamentarischen Aufsichtskommission erhalten muss), während vier Verwaltungsräte vom Parlament und einer von den Arbeitnehmern gewählt werden ( Dies ist eine neue Zahl. DER Wesentliche Knoten sind: die Auswahlkriterien für die Kandidaten für den Direktorenposten, die Art der Ernennung und die Dauer des Mandats. Ein Thema, das großes Interesse weckt, ist die Gründung einer Stiftung Die Aufgabe des Gremiums sollte in einigen Versionen die Verwaltung und Leitung der Rai-Aktivitäten haben. Es bleibt relativ Das Thema Finanzierung ist marginal Die Meinungen reichen von jenen, die die Gebühr ganz abschaffen möchten (Lega), bis zu jenen, die eine Übertragung der Verwaltungskosten auf die allgemeine Steuerlast in Höhe von schätzungsweise 2,7 Milliarden Euro vorschlagen.
Die politischen und institutionellen Schwierigkeiten der Reform
Um schließlich einen umfassenden Überblick über die Komplexität zu geben, nicht nur technisch/rechtlich, der „Reform“-Problem Es ist notwendig, ein Element zu berücksichtigen, das im Moment die Debatte blockiert: die Ernennung des Vorstandsvorsitzenden von Viale Mazzini (jetzt müssten wir „ehemalig“ sagen, da die Anlage wegen Asbestsanierung geschlossen wurde). Wie bekannt ist, sind die Mehrheit und die Opposition starr auf ihre Positionen fixiert: auf der einen Seite die Regierungsparteien, die Simone Agnes und auf der anderen Seite die Oppositionsparteien, die stattdessen fordern ein anderer Name, „maßgeblich und garantierend“.
Soweit wir wissen, Es scheint nicht dieses Klima des Dialogs zu geben und Vergleiche, ohne die die Reform, wie auch immer sie aussehen mag, kaum vorankommen kann. Eine einseitige Reform oder fehlende parlamentarische Unterstützung wird sicher nur von kurzer Dauer sein und ist das genaue Gegenteil von dem, was notwendig ist.
