Dass der Interessenkonflikt es ist nicht nur ein suggestives Thema akademischer oder buchstäblicher Natur, die konkreten Fälle, die gelegentlich in die Schlagzeilen gebracht werden, zeugen davon. Zuletzt in chronologischer Reihenfolge der Präsident der Hafensystembehörde der östlichen Adria von Triest, der nach dem Eingreifen der Nationalen Antikorruptionsbehörde wegen angeblicher Unvereinbarkeit mit dem Amt für verfallen erklärt und aus seinen Funktionen entfernt wurde Präsident der Tochtergesellschaft Trieste Passenger Terminal. Die Affäre - die nicht nur auf kommunaler Ebene für erhebliches Aufsehen sorgte, sondern auch nicht von untergeordneter Bedeutung für die Auswirkungen wirtschaftlicher und sozialer Art war, da alle vom Präsidenten der Behörde festgelegten Absichtserklärungen und Verträge als nichtig und nichtig angesehen werden mussten nichtig - wurde dann vor dem Regionalen Verwaltungsgericht von Latium mit einem Urteil abgeschlossen, das die Bestimmung des Anac aufhob und den Präsidenten der Hafenbehörde wieder in sein Amt einsetzte.
Es ist daher berechtigt, sich auch im Lichte dieser Episoden zu fragen, ob der Interessenkonflikt, verstanden als eine rechtliche Bedingung, die auftritt, wenn eine hohe Entscheidungsverantwortung einem Subjekt übertragen wird, das persönliche und berufliche Interessen hat, die dem entgegenstehen Unparteilichkeit, die eine solche Verantwortung erfordert, hat in Italien angemessene ordnungsrechtliche Regelung und ob sie erwartet werden geeignete Hilfsmittel zur Vorbeugung und Kontrastierung.
Die Antwort auf die Doppelfrage ist derzeit negativ. Tatsächlich ist die einzige Rechtsquelle, die Interessenkonflikte in unserem Rechtssystem regelt, das Gesetz 215 von 2004 „Verordnungen zur Lösung von Interessenkonflikten“, das sog Frattini-Gesetz, die nur vorhersagt Hypothesen spezifischer Unvereinbarkeit für die Inhaber einiger öffentlicher Ämter.
Die wirtschaftliche Realität unserer Gesellschaft hat sich in diesen Jahren gezeigt die Unzulänglichkeit dieser Regel in Bezug auf konkrete Fälle, was bei mehreren Gelegenheiten zu einer Neubetrachtung des Themas in einer breiteren Perspektive im Einklang mit der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes anregte.
In diesem Zusammenhang sind die Meinungen zum Thema Interessenkonflikte, die in einer kürzlich an der Universität Tor Vergata in Rom anlässlich der Präsentation des Buch „Interessenkonflikte in Unternehmen“ von Emiliano DiCarlo, Professor für Betriebswirtschaftslehre an dieser Universität. Ein Band, das sicherlich über die einfachen akademischen Handbücher für die Vollständigkeit und Tiefe hinausgeht, mit der die verschiedenen rechtlichen, wirtschaftlichen, psychologischen, verhaltensbezogenen, moralischen und ethischen Aspekte, die durch dieses Thema aufgeworfen werden, berührt werden. Daher ist es kein Zufall, dass für Di Carlo die zentrale Frage bei der Behandlung dieses Themas lautet: Interessenkonflikt mit wem?
Eine Frage, die, um zufrieden zu sein, die neue Dynamik beleuchtet, die den Unterschied zwischen dem gegenwärtigen Interessenkonflikt und der Dichotomie zwischen Management und Aktionären eines Unternehmens markiert, die Berle und Means in den XNUMXer Jahren skizziert haben, und die Debatte in projizieren ein Bereich, in dem Business Continuity und Business Sustainability als Benchmarks immer wichtiger werden.
für Augustus Aponte, der Rechnungsprüfer der Bank von Italien war, muss der Interessenkonflikt im Hinblick auf die Rolle und Pflichten des Leiters der Korruptionsprävention in einer öffentlichen Einrichtung gemeldet werden. In einer Analyse, die den Kompromiss zwischen rechtlichen Instrumenten und ethischen Instrumenten für die Bewältigung des Phänomens identifiziert, wird der Verweis auf die Figur des Paterfamilias-Bonus, als möglicher Konvergenzpunkt der beiden Aspekte.
Ein weiteres Element, das aus Apontes Analyse hervorgeht und sie besonders komplex macht, ist die schwer fassbare Natur des Phänomens des Interessenkonflikts, sowohl gegenüber sich selbst, als man ihn nicht wahrnimmt oder nicht zugibt; sowohl gegenüber anderen, als Gemeinschaft verstanden, ohne spezifische Sensibilität und mit einer besorgniserregenden Streuung der Werte; und schließlich in Bezug auf das Rechtssystem.
Ein Gedankengang, dem implizit auch gefolgt wird Fabio DiVizio, stellvertretender Staatsanwalt von Florenz, wenn er sagt, dass „der Interessenkonflikt es ist nicht widerlegbar, nicht zuletzt zeitnah und effektiv wenn es passiert; aber erst danach, wenn die Anzeichen einer beeinträchtigten Verhaltensintegrität auftauchen“. In diesem Zusammenhang „zeigt der Strafschutz chronische Mängel der Wirkungslosigkeit und beschränkt sich auf episodisch, gelegentlich und fragmentarisch durchgeführte Eingriffe“.
Stehen der Mangel an gesellschaftsrechtlichen Instrumenten (Art. 2631 ccm) und Bankstrafrecht (Art. 136 des TUB) und unter Anerkennung einiger vorgenommener Verbesserungen, wie z Interessen, werden von Di Vizio als "wesentlich komplementär und funktional nebensächlich" beurteilt. Daher ist ein Tempowechsel erforderlich, auch angesichts der sozialen Kosten der Korruption privater Machthaber, der Kosten der Bankeninstabilität und des Gewichts der allgemeinen Besteuerung, um eine wirksamere Regulierung zu erreichen. In einem Szenario also, das von einer neuen Unternehmenskultur geprägt ist, die in ihrer sozialen Funktion neu bewertet und durch ein neues Statut interner und administrativer Kontrollen unterstützt wird.
Der zuvor erwähnte Hinweis auf Korruption ebnet den Weg dafür, warum das Thema Interessenkonflikte abgefangen und im Kontext dieser akademischen Erfahrung, die jetzt in ihrer fünften Auflage, dem Tor Vergata Anti-Corruption Masters, behandelt wird. Er unterstreicht es Daniela Condo, der sein Programmassistent ist, begrüßt eine Vision des Interessenkonflikts, die "sicherlich breiter und multidisziplinärer im Umdenken des modernen Kapitalismus" ist. In Übereinstimmung mit dem Gedanken des britischen Entwicklungsökonomen Paul Collier, für Condò „kann nur Ethik den Kapitalismus retten, natürlich eine Ethik ohne Tarnung und Heuchelei, kombiniert mit einer erneuerten öffentlichen Moral“. Erklärtes Ziel muss daher sein, „eine neue Finanz aufzubauen, einen neuen Sozialpakt für das Gemeinwohl zu etablieren und damit die Aspekte der Auswirkungen auf Gesellschaft und Umwelt zu privilegieren“.
auch Gaetano Scazzeri, Leiter der Anti-Korruptions-Einheit der Guardia di Finanza, bekräftigt die Nähe der beiden Phänomene, Interessenkonflikte und Korruption: „Sie sind sicherlich verschiedene Erscheinungsformen desselben Phänomens; mit einem suggestiven Vergleich, verbunden mit den Ereignissen von Covid '19, ist Korruption die Krankheit, der Interessenkonflikt sein Virus". Eine Vision, die Scazzeri dazu bringt, den Interessenkonflikt mit seinen schädlichen Auswirkungen auf das Gleichgewicht des Arbeitsmarktes, auf die Gesamteffektivität und Effizienz des Wirtschaftssystems vor allem unter dem Gesichtspunkt der Unparteilichkeit des Verwaltungshandelns zu gestalten. Und genau in diesem spezifischen Kontext müssen wir uns daran erinnern, was von dieser spezialisierten Polizeibehörde mit den verfügbaren Instrumenten umgesetzt wurde, um im Voraus zu verhindern, dass der Interessenkonflikt zu Verhaltensweisen von führt Misswirtschaft oder bei strafrechtlich relevanten Handlungen. Eine komplexe und vielfältige Tätigkeit, die auf eigene Initiative oder sogar auf Antrag der Anac, der Aufsichtsbehörde für öffentliche Aufgaben und des Rechnungshofs für die damit verbundenen Aspekte von Steuerschäden durchgeführt wird.
Wie für die wirtschaftliche Aspekte, wenn auch aus einer bestimmten Perspektive, Maurice Büfi, der scheidende Präsident von Anasf, der National Association of Financial Promoters, glaubt, dass das Thema Interessenkonflikte ein Teil der Erbringung von Finanzberatungsdiensten auf unabhängiger und nicht unabhängiger Basis. „Der Kunde zahlt einen Preis für die Bereitstellung eines personalisierten Service, eine Bewertung der Eignung der platzierten Finanzinstrumente, den Zugang zu einer breiten Palette von Produkten, einschließlich der von Drittanbietern, After-Sales-Unterstützung, die kontinuierliche Überwachung Ihres Portfolios. Daher die von Bufi unterstützte Überzeugung, dass „das Vorhandensein dieser Erfordernisse den Grundsätzen der Servicequalität zuzuschreiben ist Mifid-Konformität, macht es praktikabel, den Interessenkonflikt im besten Interesse des Kunden richtig zu handhaben“.
Letztlich ergibt sich aus der schnellen Überprüfung dieser qualifizierten Meinungen der feste Punkt der die dringende Notwendigkeit Italiens für einen angemesseneren Regulierungsrahmen für den Interessenkonflikt und die sich, wie von Di Carlo bestätigt, direkt auf ein Konzept von primärem Interesse des öffentlichen oder privaten Unternehmens bezieht. Ein Interesse, das höher verstanden wird als das aller anderen, einschließlich der Aktionäre, mit einer Definition, die dazu beiträgt, eine neue Unternehmensethik zu verbreiten. Schließlich ein Interesse, das, indem es den Interessenkonflikt in eine klar antagonistische Position stellt und isoliert, wirksam zur Bekräftigung des Gemeinwohls beiträgt, eine unverzichtbare Triebkraft für die wirtschaftliche und soziale Wiederbelebung unseres Landes.
