Das tatsächliche Inkrafttreten ist noch weit entfernt, da der Text muss vom Parlament genehmigt werden Europäische und von den einzelnen Mitgliedstaaten, aber in der Zwischenzeit hat die Europäische Kommission endlich grünes Licht für das endgültige Dokument für das Freihandelsabkommen mit Mercosur gegeben (ein Block bestehend aus Argentinien, Brasilien, Paraguay, Uruguay und bald auch Bolivien, das das Abkommen allerdings bilateral aushandeln muss) und mit Mexiko. Dies ist ein Schritt, der seit Jahrzehnten erwartet wurde und der beschleunigt zu sein schien, als Ursula von der Leyen im vergangenen Dezember persönlich nach Montevideo, Uruguay, reiste, um das Abkommen mit den südamerikanischen Staatschefs zu unterzeichnen.
Stattdessen in all dieser Zeit Es gab keinen Mangel an Widerstand, insbesondere aus der Landwirtschaft, die sich über die Risiken eines unlauteren Wettbewerbs Sorgen macht: sich gegen eine schnelle Entlassung des Arztes zu wehrencDer Anstieg war insbesondere in Frankreich zu verzeichnen. Emmanuel Macron, die jedoch letztlich nachgegeben zu haben scheint, teils aufgrund ihrer Freundschaft mit dem brasilianischen Präsidenten Lula, teils, weil sie einige bedeutende Änderungen am Text durchsetzen konnte. In Zeiten von Zöllen und geopolitischen Feindseligkeiten war es für Europa zu wichtig, zumindest einen weiteren präferenziellen Handelskanal zu schaffen, und tatsächlich kommentierten die Hohe Vertreterin Kaja Kallas und Handelskommissar Maroš Šefčovič wie folgt: „Europa stärkt seine strategischen Allianzen und schmiedet neue. Es ist Es ist sehr wichtig, die Lieferketten zu diversifizieren und die Grundlage für ein stabileres und vorhersehbareres globales Handelsumfeld schaffen.“
Die Zahlen des Abkommens, das das Akronym Empa trägt
Das Abkommen mit dem Namen Empa (Abkürzung für EU-Mercosur-Assoziierungsabkommen) stellt die größte Partnerschaft dar, die Brüssel jemals vereinbart hat.größte Freihandelszone der Welt mit über 730 Millionen Bürgern auf beiden Seiten des Atlantiks. Schätzungen zufolge wird es zu einer 39 % Anstieg der EU-Exporte gegenüber den Mercosur-Ländern und wird 440 Arbeitsplätze in ganz Europa sichern. Wie die EU-Exekutive erklärt, wird die Empa „die oft prohibitiven Zölle des Mercosur auf EU-Exporte senken, darunter auch die auf wichtige Industrieprodukte wie Autos (derzeit 35 %), Maschinen (14–20 %) und Arzneimittel (bis zu 14 %).“
„Das Abkommen“, so heißt es im Abschlussdokument, „wird Investitionen von EU-Unternehmen in wichtige Lieferketten erleichtern, einschließlich solcher, die mit wichtigen Rohstoffen und verwandten Gütern in Verbindung stehen, und zwar unter Einhaltung eines hohen Niveaus an Umwelt- und Arbeitsschutz.“ Darüber hinaus werden die hohen Zölle auf wichtige Agrar- und Lebensmittelprodukte der EU gesenkt, insbesondere auf Wein und Spirituosen (bis zu 35 %), Schokolade (20 %) und Olivenöl (10 %), sowie die Zölle auf Autos, Maschinen und pharmazeutische Produkte, die insgesamt kostet europäische Unternehmen jährlich rund 400 Milliarden EuroSchätzungen zufolge dürften die Agrar- und Lebensmittelexporte in den Mercosur um 50 % steigen. Zudem wird das Abkommen über 300 Marken mit geografischen Angaben schützen, darunter viele italienische Produkte, angefangen mit Parmigiano Reggiano.
Neuer Schutz und neue Sicherheitsvorkehrungen für Landwirte
Ohne den Schutz der europäischen Landwirtschaft und der Qualitätsstandards zu vergessen. Ein zentrales Element, das von Macron und anderen stark gefordert wird, ist der Schutzmechanismus, der die landwirtschaftliche Produktion der 27 EU-Länder schützen soll. Dieser Mechanismus ist in einem separaten Dokument enthalten, das Es wird nur für EU-Mitglieder rechtsverbindlich sein, mit dem die Kommission die dringendsten Sorgen der Regierungen lindern und den Widerstand der widerspenstigsten Kanzleien entschärfen will. Mit diesen Schutzmaßnahmen will die Kommission Importmengen regulieren einer Reihe "sensibler" Agrar- und Lebensmittelprodukte wie Rindfleisch, Geflügel, Zucker und Reis, wodurch sie auf einen Bruchteil der Binnenproduktion der Union begrenzt werden (beispielsweise 1,5 % bei Rindfleisch und 1,3 % bei Geflügel).
Sie sind auch geplant verschiedene Kompensationsmaßnahmen für europäische Landwirte. Zu den 300 Milliarden Euro Einkommensunterstützung, die in der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) nach 2027 vorgesehen sind, fügt die EU-Exekutive hinzu: Sicherheitsnetz, umbenannt Unity, mit einem Budget von 6,3 Milliarden Euro. Experten der Kommission betonen zudem, dass die bestehenden sanitären und phytosanitären Anforderungen unverändert bleiben: Lebensmittelsicherheits- und Tiergesundheitsstandards gelten weiterhin, und sowohl Importkontrollen als auch Inspektionen in Drittländern werden verstärkt. Auch Klimaschutz und ökologische Nachhaltigkeit bleiben ein Schwerpunkt: Die Empa sieht verbindliche Regeln vor, um die Einhaltung von Verpflichtungen sicherzustellen, beispielsweise aus dem Pariser Abkommen von 2015, aus dem das Mercosur-Mitglied Argentinien jedoch aussteigen möchte.
Die positive Reaktion der italienischen Regierung
„Im Hinblick auf die Annahme des endgültigen Textes des EU-Mercosur-Abkommens durch das Kollegium der Kommissionsmitglieder – schrieb Palazzo Chigi in einer Notiz – begrüßt die italienische Regierung die Aufnahme eines zusätzliches Sicherheitspaket zum Schutz der europäischen Landwirte. Zu diesen zusätzlichen Schutzmaßnahmen gehören, wie Italien sie in den letzten Monaten aktiv gefordert hat, ein Überwachungs- und Schnellinterventionsmechanismus im Falle von Preisstörungen, auch auf der Ebene einzelner Mitgliedstaaten, verstärkte phytosanitäre Kontrollen eingehender Waren, um die vollständige Einhaltung der EU-Standards und -Vorschriften zu gewährleisten, sowie die Verpflichtung, allen betroffenen landwirtschaftlichen Lieferketten eine angemessene Entschädigung zu zahlen.
Im Hinblick auf die nächsten Schritte zur formellen Genehmigung der Empa werde Italien „auch unter Einbeziehung der relevanten Wirtschaftsverbände die Wirksamkeit der zusätzlich gewährten Garantien und die sich daraus ergebende Möglichkeit, die endgültige Genehmigung des EU-Mercosur-Abkommens zu unterstützen oder abzulehnen“, bewerten.
Reaktionen von südamerikanischer Seite und von Umweltschützern
In Südamerika war das Abkommen lange erwartet worden, und der Widerstand war weitaus geringer als hier, insbesondere seitens Brasiliens, dem weltweit größten Exporteur von mindestens zehn Agrar- und Lebensmittelerzeugnissen, der es unbedingt haben wollte. einfacherer Zugang zum europäischen Markt, da auch dieser Markt von den Zöllen Donald Trumps hart getroffen wurde, die sogar auf Rindfleisch und Kaffee bis zu 50 Prozent betragen. Die gegenseitigen Zölle werden im Laufe der Zeit praktisch abgeschafft: auf 91 Prozent der EU-Exporte in den Mercosur und auf 92 Prozent der südamerikanischen Exporte auf den alten Kontinent.
Umweltschützer sind weniger begeistert. Die Organisation Friends of the Earth bezeichnete das Empa-Abkommen als „klimaschädlich“, und erklärte, dies werde zu einer verstärkten Abholzung der Wälder führen, da die Mercosur-Länder einen Anreiz hätten, mehr landwirtschaftliche Produkte und Rohstoffe zu verkaufen, die oft aus Waldgebieten, einschließlich des Amazonas, stammen, was verheerende Folgen für die Umwelt und die Menschenrechte hätte.
