প্রফেসর দ্বারা নিবন্ধের সবচেয়ে আকর্ষণীয় পরামর্শ. আন্দ্রেয়া গিলার্ডোনি, যিনি 20 জুন ফার্স্টঅনলাইনে ইতালির অবকাঠামোর ভবিষ্যত নিয়ে বিতর্কের সূচনা করেছিলেন, এমন একটি বৈশিষ্ট্যের মূল্য-সুবিধা বিশ্লেষণ কৌশল (সিবিএ) সনাক্তকরণের মধ্যে রয়েছে যা বিশ্লেষণ, নকশা এবং কোনও ধারণার বাস্তবায়নে আর পরিত্যাগ করা যায় না। স্থায়িত্বের: অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং পরিবেশগত প্রভাবের পরিপ্রেক্ষিতে অবকাঠামোগত পছন্দগুলির "প্রসারণ" এবং ট্রান্সভারসালিটি।
প্রতিটি অবকাঠামোগত সিদ্ধান্ত বা পরিকল্পনা, বিশেষ করে "বড়" অবকাঠামোর ক্ষেত্রে, পরিবেশের উপর, ভূখণ্ডে এবং উৎপাদন কার্যক্রমের উপর ব্যাপক প্রভাব ফেলে যা কাজের অভ্যন্তরীণ লাভজনকতা এবং দক্ষতার নিছক পরীক্ষায় হ্রাস করা যায় না। যদিও অনিবার্যভাবে কিছু ডিগ্রী সাবজেক্টিভিটি সহ পদ্ধতি পছন্দের সাপেক্ষে, সিবিএ অবকাঠামো এবং "পার্শ্বিক পরিবেশ" এর মধ্যে সম্পর্কের ক্রমবর্ধমান জটিলতা উপলব্ধি করার জন্য নিজেকে ধার দেয়, এছাড়াও "প্রতিযোগীতা পছন্দ" এর বিশ্লেষণের রেফারেন্সে।
অতএব, পরিকাঠামোর কার্যকারিতা এবং সম্ভাব্যতা মূল্যায়নে সিবিএকে উন্নীত করার প্রবণতা যেকোন প্রস্তাবকে শিল্পের অনুকূলে পাওয়া উচিত; প্রকৃতপক্ষে, আমরা একটি ধাপ এগিয়ে নিতে চাই, (প্রয়োজনীয় প্রগতিশীলতা এবং নমনীয়তা সহ) এটির বাধ্যতামূলক গ্রহণের প্রস্তাবনা, পছন্দ এবং অনুমোদনের জন্য দায়ী জনপ্রশাসনের প্রতিটি স্তরে, শর্ত থাকে যে এটি সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াকে দীর্ঘায়িত করার সাথে জড়িত নয়। কিন্তু বিপরীতভাবে প্রতিনিধিত্ব করে, "নির্দেশিকা" এবং পছন্দগুলির বৈধকরণ যা একবার নেওয়া হলে, বিলম্ব না করে বাস্তবায়ন করা উচিত।
একটি সতর্কতার সাথে: অবকাঠামোগুলির মধ্যে পার্থক্য করা প্রয়োজন "অগত্যা সর্বজনীনভাবে অর্থায়ন করা" (সঠিকভাবে পাবলিক ওয়ার্কস, যদিও বেসরকারী ফাইন্যান্স স্কিমগুলির সাথে তৈরি করা হয়েছে, যা বাহ্যিক বিষয়বস্তুর কারণে সরাসরি ব্যবহারকারীদের দ্বারা অর্থায়ন করা যায় না) এবং পরিকাঠামোগুলির মধ্যে পার্থক্য করা প্রয়োজন, যদিও একটি উচ্চ " সামাজিক" বিষয়বস্তু এবং উচ্চ পরিবেশগত প্রভাব, "ব্যক্তিগত পণ্য" এর বৈশিষ্ট্য রয়েছে, সাধারণত ব্যাপকভাবে নিয়ন্ত্রিত হওয়া সত্ত্বেও বাজারের পণ্য উৎপাদনের লক্ষ্যে থাকে।
প্রথম শ্রেণীর জন্য, যা পরিবহণ, পুনরুদ্ধার এবং অঞ্চল এবং প্রাকৃতিক সম্পদের বর্ধিতকরণ এবং "বাজার বহির্ভূত" যোগাযোগ অবকাঠামো (ব্রডব্যান্ড স্থানান্তরের জন্য তারবিহীন এবং তারবিহীন প্রসারণের জন্য) বৃহৎ পরিকাঠামোর কাজগুলিকে সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করে না, এতে কোন সন্দেহ নেই যে গ্রহণ করা হয়েছে। (এমনকি বাধ্যতামূলক) প্রতিটি স্তরে সিবিএ পরামর্শযোগ্য এবং গ্রহণযোগ্য; বাহ্যিকতা বোঝা এবং মূল্যায়নের একই অসুবিধা একটি "জৈব" এবং সামগ্রিক পদ্ধতির প্রয়োজন যা শুধুমাত্র CBA প্রদান করতে সক্ষম।
দ্বিতীয় শ্রেণীর জন্য (শক্তি পরিকাঠামো, বর্জ্য ব্যবস্থাপনার জন্য, অন্তত আংশিক জল, যার জন্য, খুব সংক্ষিপ্তভাবে, স্বতন্ত্র "শুল্ক" ব্যবহার অনুমান করা হয়) সিবিএ কৌশল অবলম্বন অবশ্যই যথাযথভাবে স্পষ্ট এবং সীমাবদ্ধ করা উচিত: এই শ্রেণিতে কাজ করে এটি বৈধ, বা অন্তত বাঞ্ছনীয়, যে অর্থযোগ্যতা নিশ্চিত করা হয় এবং নিশ্চিত করা হয়, অনিবার্য শিল্প ঝুঁকির নেট, একটি ব্যক্তিগত পণ্যের অর্থনৈতিক বৈশিষ্ট্যযুক্ত "চূড়ান্ত পণ্য" এর অর্থ প্রদানের সাথে সম্পর্কিত রাজস্ব প্রবাহের দ্বারা (শক্তি, নির্দিষ্ট সীমার মধ্যে জল, পরিবেশগত স্বাস্থ্যবিধি)। এগুলি হল অবকাঠামো যার খরচ, অন্য কথায়, সংযুক্ত পণ্যের ব্যবহার বা অবকাঠামো ব্যবহারের দ্বারা "স্বয়ংসম্পূর্ণ" হতে হবে।
এখানে CBA নীতিগতভাবে অত্যধিক: বিনিয়োগ পছন্দ ব্যক্তিগত এবং যুক্তিসঙ্গত এজেন্টদের দ্বারা করা হয় যা কোম্পানি মূল্যায়নের ক্লাসিক সরঞ্জামগুলির সাথে খরচ এবং সুবিধাগুলি উপলব্ধি করতে সক্ষম।
জল, শক্তি এবং পরিবেশগত অবকাঠামোতে বিনিয়োগের "স্থায়িত্ব" এবং সামাজিক ও জনসাধারণের সমন্বয়ের নিশ্চয়তা দেওয়া উচিত অভ্যন্তরীণকরণের দ্বারা, কোম্পানিগুলির জন্য উপলব্ধ খরচ এবং মূল্য সংকেত, কাজের ইনস্টলেশন এবং এর উত্পাদনের বাহ্যিক প্রভাবগুলির।
CBA অতিমাত্রায় বিবেচনা করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় শর্ত অবশ্যই, বাহ্যিকতাগুলি সঠিকভাবে বিবেচনা করা হয়: এখানে আমরা বলতে পারি যে রেফারেন্স ফ্রেমওয়ার্ক, অন্তত তাত্ত্বিকভাবে, দুটি সুপ্রতিষ্ঠিত সম্প্রদায় (এবং বিশ্বব্যাপী) মূল নীতিগুলির মাধ্যমে পছন্দগুলিকে কার্যকরভাবে সহায়তা করে:
• সরবরাহের দিক থেকে, বাহ্যিক খরচের একীকরণ (যেমন, উৎপাদন খরচে গ্রিনহাউস গ্যাসের সামাজিক খরচ এবং শক্তির চূড়ান্ত মূল্য অন্তর্ভুক্ত করার পরিকল্পনা)
• চাহিদার দিক থেকে, "ব্যবহারকারী এবং দূষণকারী অর্থ প্রদান করে"।
অন্য কথায়, যদি সমস্ত পরিমাপযোগ্য খরচ পরিষেবার মূল্য বা চূড়ান্ত ভালের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, তবে সিবিএ অবহিত ব্যবসায়িক সিদ্ধান্তের মাধ্যমে সর্বাধিক দক্ষতার সাথে "অর্ন্তগতভাবে অর্জন" হয়। অবশ্যই, আরেকটি বিষয় হল পূর্বোক্ত পূর্বশর্তগুলির নিবিড়তা এবং প্রয়োগের যাচাইকরণ (এটি জানা যায় যে, ইতালিতে, পানির মূল্য - বা শুল্ক - পরিবেশগত খরচগুলিকে প্রতিফলিত করে না, বা এতে দীর্ঘমেয়াদী সংকেত থাকে না। বিনিয়োগের সমর্থন) , তবে এখানে নীতির উপর জোর দেওয়া মূল্যবান।
তাই "বাজার" সেক্টরে সিবিএ-র ব্যবহার কি অপ্রয়োজনীয় বা বলা ভালো, যে খাতে বেসরকারি পুঁজির অবদানের প্রয়োজন তা বাজারের দিকে তার অভিযোজন সুপারিশ করে যে শর্তে বিনিয়োগগুলি পুনরুদ্ধারযোগ্য? স্বাভাবিকভাবেই নয়, সিবিএ এই ক্ষেত্রেও সাহায্য করে এবং সহায়তা করে, তবে একটি একক উদ্ভিদ বা একক অবকাঠামোর স্তরে "করতে এবং না করার" মধ্যে বৈষম্য না করে, সামগ্রিক নীতি পছন্দের ক্ষেত্রে যদি "বিশ্বব্যাপী" স্তরে ব্যবহার করা হয়।
স্পষ্ট করার জন্য, "বর্জ্য কেস" আলোকিত করছে: বর্তমান এবং ক্রমাগত অবকাঠামোর অভাব যা দেশ এবং নাগরিকদের এত ক্ষতির কারণ হচ্ছে, কর্তৃপক্ষের পক্ষে "নিজেকে জিজ্ঞাসা" করা স্বাভাবিক, সঠিক এবং যুক্তিযুক্ত। সমস্যা সমাধান এবং ঘাটতি দূর করতে প্রযুক্তি এবং নীতির সর্বোত্তম মিশ্রণ। একবার এই প্রতিফলন সম্পন্ন হয়ে গেলে, যা অবশ্যই CBA কৌশলগুলির সাথে বিশ্বব্যাপী পরিচালিত হতে পারে এবং যা (উচিত) সামাজিকভাবে পছন্দের সমাধানের দিকে ইঙ্গিত এবং উদ্দীপনা তৈরি করতে পারে, পছন্দগুলি শিল্প দ্বারা "বহিত" হয়, যার মূল্যায়নের জন্য তার সরঞ্জাম রয়েছে। বিনিয়োগের সুবিধা এবং সীমাবদ্ধতা এবং প্রণোদনার কাঠামোর ভিত্তিতে স্বায়ত্তশাসিতভাবে সিদ্ধান্ত নেয়।
নিবন্ধে উদ্ধৃত সংখ্যার সুসংহততার মধ্যে যুক্তি আনতে আমরা ভাল আত্মবিশ্বাসের সাথে বলতে পারি যে বর্তমান এবং ভবিষ্যতের পরিবেশগত জরুরী অবস্থার সমাধানের জন্য দশ হাজার কোটির প্রয়োজন, সবচেয়ে উন্মুক্ত স্থানীয় সরকারী পরিষেবা খাতে (জল এবং বর্জ্য) অবকাঠামো প্রকল্পের মূল্যায়নে সিবিএ-র প্রয়োগের দ্বারা খুব কমই সংগঠিত হবে; এই সংহতি কেবলমাত্র উদ্যোক্তা বিষয়ের যুক্তিসঙ্গত বিনিয়োগ পছন্দ থেকে শুরু হতে পারে যারা স্পষ্ট এবং নির্দিষ্ট নিয়মের কাঠামোর মধ্যে যেতে পারে, লক্ষ্য অর্জনের জন্য কার্যকরী যা প্রয়োজনের একটি "বৈশ্বিক বিশ্লেষণ" প্রাথমিকভাবে সেট করতে পারে এবং তারপরে বাজারে ছেড়ে যেতে পারে। নকশা উপলব্ধি প্রক্রিয়া.
আমরা স্পষ্ট করতে চাই যে পছন্দের "ব্যক্তিগত" মাত্রা অবশ্যই, কাজের অর্থায়নের "মিশ্র" (সরকারি-বেসরকারি) ফর্মগুলিকে নিষিদ্ধ করে না। পরীক্ষিত দুটি বৃহৎ শ্রেণীর অবকাঠামোর মধ্যে সীমানাটি রাজধানীর সরকারী বা ব্যক্তিগত প্রকৃতির মধ্যে ঠিক থাকে না, যদিও এই প্রকৃতিটি একটি ভাল শনাক্তকরণ নিয়ম প্রদান করে: প্রথম শ্রেণীর "কল" পাবলিক ফাইন্যান্স (যা অর্থনৈতিক পরিপ্রেক্ষিতে এর পূর্বশর্ত গঠন করে) লজিক), যখন দ্বিতীয় ক্ষেত্রে প্রাইভেট ফাইন্যান্স "যৌক্তিকভাবে প্রাধান্য পায়", পাবলিক ফাইন্যান্স বাদ দিয়ে। সংক্ষেপে, পাবলিক ফাইন্যান্স হল পাবলিক ইনফ্রাস্ট্রাকচার থাকার জন্য একটি প্রয়োজনীয় এবং পর্যাপ্ত শর্ত, যখন প্রাইভেট ফাইন্যান্স দ্বিতীয় শ্রেণীতে থাকার জন্য যথেষ্ট কিন্তু প্রয়োজনীয় নয়।
নীতিগুলির বৈশ্বিক মূল্যায়নের পাশাপাশি, শক্তি এবং পরিবেশগত অবকাঠামোতে CBA-এর আরও একটি ভূমিকা রয়েছে, সম্ভবত আরও গুরুত্বপূর্ণ: পৃথক উদ্ভিদ প্রকৌশল পছন্দের প্রেক্ষাপটে "সেট", প্রয়োজনীয়তা বা বাধ্যবাধকতার বৈশিষ্ট্য ছাড়াই, এটি করতে পারে গ্রহণ প্রক্রিয়া সামাজিক কাজ সহগামী. অন্য কথায়, অবকাঠামোর প্রয়োজনীয়তা এবং মঙ্গল সম্পর্কে প্রয়োজনীয় অংশীদারিত্বের ক্ষেত্রে যা এটি তৈরি করে, কর্তৃপক্ষ এবং জনসাধারণের মধ্যে, সিবিএ বিকল্পটি প্রায়ই আলোচিত কাজগুলির গ্রহণযোগ্যতাকে সমর্থন করার জন্য একটি সিদ্ধান্তমূলক হাতিয়ার হতে পারে। খরচের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রকৃত সুবিধার পরিমাণগত বিশ্লেষণ পরীক্ষা ও প্রচার করার জন্য সেই কাজগুলির দ্বারা অনুমোদিত কর্তৃপক্ষ সহ কাউকে ছাড়াই "সংজ্ঞা অনুসারে" প্রতিদ্বন্দ্বিতা করা হয়েছে।
আমরা সামাজিক এবং রাজনৈতিক খরচ সম্পর্কেও কথা বলছি যা অবশ্যই মূল্যায়ন করা উচিত, উপাদানগুলির যৌক্তিককরণ এবং পরিমাণ নির্ধারণের ক্ষেত্রে যা অন্তর্ভুক্ত করে এবং "ড্রাইভ" প্রায়শই পারস্পরিক বোধগম্য ভাষা (ব্যবসায়িক, "এর" দ্বারা প্রকাশ করা হয়। রাজনীতি", যে "কমিটির লোক")। এবং এখানে অপারেটরদের জন্য চ্যালেঞ্জ রয়েছে যারা অবশ্যই "অভ্যন্তরীণ" প্রযুক্তিগত-অর্থনৈতিক মূল্যায়ন সরঞ্জামগুলি নিয়ে প্রশ্ন করবেন না, তবে এন্টারপ্রাইজের ক্ষেত্রের "বাহ্যিক" খরচ এবং অসুবিধাগুলি অন্তর্ভুক্ত করে একটি জটিলতা স্বীকার করতে হবে; একটি চ্যালেঞ্জ যা পণ্ডিতদের জন্য আরও বেশি বৈধ, যাদের সিবিএ-তে পড়া কঠিন এমন মাত্রা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বলা হয়।
* হেরার রাষ্ট্রপতি
