এক দশকেরও বেশি সময় ধরে অবজারভেটরি চালু রয়েছে না করার খরচ আমাদের দেশে বিভিন্ন সেক্টরে অবকাঠামো নীতির সুবিধা এবং খরচ নোট করে। আমরা দীর্ঘদিন ধরে এই সত্যটিকে কলঙ্কিত করেছি যে পছন্দগুলিকে ভালভাবে মূল্যায়ন এবং নির্বাচন করার জন্য পর্যাপ্ত সরঞ্জামগুলি খুব কমই গ্রহণ করা হয়; এবং এটি বিশেষভাবে সত্য বলে মনে হয় দুর্লভ পাবলিক রিসোর্স এবং প্রাইভেট ফাইন্যান্স (সামাজিক নিরাপত্তা তহবিল, বীমা কোম্পানি, ইত্যাদি) দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগে খুব আগ্রহী কিন্তু উদ্যোগের বিশ্লেষণে সমানভাবে দাবি করে।
প্রকিউরমেন্ট কোডের সংস্কার, যা সম্প্রতি চালু হয়েছে, উপযুক্ত যন্ত্রগুলি পুনরায় চালু করার একটি সুযোগ। কস্ট-বেনিফিট অ্যানালাইসিস (সিবিএ) হল সবচেয়ে বিস্তৃত পদ্ধতি যা সারা বিশ্বে এবং বৃহৎ আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানে উভয় ক্ষেত্রেই কৌশলগত স্তরে (যখন বিকল্প অবকাঠামোর মধ্যে বেছে নেওয়া প্রয়োজন) এবং পৃথক প্রকল্প স্তরে (যখন এটি প্রয়োজন হয়) একটি হস্তক্ষেপের বৈশিষ্ট্য সংজ্ঞায়িত করুন)। এটি বিনিয়োগের সাথে প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষভাবে সম্পর্কিত খরচ এবং সুবিধাগুলি পরিমাপ করে এবং তুলনা করে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে 30-এর দশকে বিকশিত, CBA সারা বিশ্বে ছড়িয়ে পড়েছে; এটি পরিবহন, স্বাস্থ্যসেবা, ন্যায়বিচার, প্রতিরক্ষা, শিক্ষা এবং পরিবেশে ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়েছে (এবং হয়)। এটি বিশ্বব্যাংক (প্রকল্পের অর্থনৈতিক বিশ্লেষণ), ওইসিডি (শিল্প প্রকল্প বিশ্লেষণের একটি ম্যানুয়াল) ইআইবি (ইআইবি-তে বিনিয়োগ প্রকল্পের অর্থনৈতিক মূল্যায়ন) এর মতো বড় আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলি দ্বারা ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়। প্রধান ইউরোপীয় দেশগুলি - যেমন ফ্রান্স, ইংল্যান্ড, জার্মানি - সঠিক ব্যবহারের জন্য সঠিক নির্দেশিকা রয়েছে৷
ইতালিতে আমরা স্থবির হয়ে পড়েছিলাম। ডিফিউশন খুবই শালীন, এবং প্রায়শই অ্যাপ্লিকেশনটি বিকৃত এবং যন্ত্রমূলক, এর উদ্দেশ্যগুলিকে বিকৃত করে এবং এর বিশ্বাসযোগ্যতাকে ক্ষুণ্ন করে। এমনকি যে আইনটি আপিল আরোপ করবে তা এখনও পর্যন্ত যথেষ্ট উপেক্ষা করা হয়েছে। কিভাবে?
এখনই বলা যাক যে CBA-এর অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ উদ্দেশ্য রয়েছে: যাচাই করা - সম্পূর্ণ শর্তে বা বিভিন্ন বিকল্পের তুলনা - সম্প্রদায়ের জন্য একটি প্রকল্পের বৈধতা। বিশ্লেষণ, প্রভাব সনাক্তকরণ এবং তাদের আর্থিক মূল্যে রূপান্তরের মাধ্যমে, লক্ষ্য করে:
• সর্বাধিক সামাজিক কল্যাণ (কল্যাণ)
• দুষ্প্রাপ্য সম্পদের ব্যবহার অপ্টিমাইজ করুন
• অবকাঠামো নির্মাণের একাধিক প্রভাব হাইলাইট করুন
• সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রোফাইলগুলি ব্যাখ্যা/পরিমাণ করুন।
যাইহোক, CBA, এমনকি বছরের পর বছর ধরে নিখুঁত হলেও, অনবদ্য এবং অবিসংবাদিত সত্যের দিকে নিয়ে যায় না; প্রধান অ্যাপ্লিকেশন সমস্যাগুলি এই সত্য থেকে উদ্ভূত হয় যে:
• এটি ভবিষ্যৎ-ভিত্তিক: তাই এটি সন্দেহজনক অনুমান, অনুমান এবং অনুমান আরোপ করে।
• প্রভাবগুলি সর্বদা (সহজে) নগদীকরণযোগ্য নয় (যেমন পরিবেশের মূল্য, স্বাস্থ্যের মূল্য, জীবনের মূল্য, সময়ের মূল্য)।
• সর্বদা আলোকপাত করে না কে প্রকল্প থেকে ক্ষতি গ্রহণ করে।
বিষয়বস্তু, অতএব, অনিবার্য. এটি এমন মূল্যায়নের দিকে নিয়ে যেতে পারে যা "উদ্দেশ্য" নয় বা এমনকি খারাপ বিশ্বাসেও নয়। আমাদের অভিজ্ঞতায়, সম্ভাব্য সমাধানগুলির মধ্যে রয়েছে: ক) সাধারণভাবে গৃহীত প্যারামিটারগুলি ব্যবহার করা (উদাহরণস্বরূপ, ডিসকাউন্ট রেট বা টাইম-ভিটিআর-এর মান পছন্দের ক্ষেত্রে) স্থূল ত্রুটিগুলি এড়াতে সর্বোচ্চ সতর্কতার সাথে; খ) মানের মডেলের রেফারেন্সে (যেমন: বিদ্যুৎ ব্যবস্থা, ট্রাফিক প্রবাহ); গ) স্বাধীনতা, দক্ষতা এবং যোগ্যতা সহ মূল্যায়নকারী নির্বাচন করার ক্ষেত্রে; ঘ) বাস্তবতার সাথে দৃঢ়ভাবে নোঙর করা ("আপনার হাত নোংরা করা") বিমূর্ত পন্থা এড়ানো; d) ব্যবহৃত অনুমান/অনুমানের স্বচ্ছতায়।
অসংখ্য ক্ষেত্রে মোকাবিলা করে, সেক্টরের সাধারণ সমস্যাগুলিও পাওয়া যায়, নীচে উদাহরণ দেওয়া হল:
• গতিশীলতা (রেলওয়ে, হাইওয়ে, লজিস্টিক): GRP অনুমান, পরিবেশগত প্রভাব, স্বাস্থ্য এবং জীবন মূল্য।
• পরিবেশ (বর্জ্য, জল, অঞ্চল): এড়ানো নির্গমনের মূল্যের অনুমান, জল সম্পদের মূল্যের অনুমান, জরিমানা এড়ানো।
• শক্তি (বিদ্যুৎ, গ্যাস, পুনর্নবীকরণযোগ্য উত্স, শক্তি দক্ষতা): পদ্ধতিগত দৃশ্যকল্পের নির্মাণ, শক্তির উত্সগুলির ব্যয়ের উপর অনুমান, নেটওয়ার্ক মডেল নির্মাণ এবং প্রযুক্তিগত পরামিতিগুলির অনুমান/সিমুলেশন।
• আল্ট্রা ব্রডব্যান্ড (BUL): বিভিন্ন খাতে (স্বাস্থ্য, শিক্ষা, শিল্প, ইত্যাদি) প্রভাবের অনুমান; সামগ্রিক পদ্ধতিগত প্রভাব পরিমাপ।
বর্ণিত বৈশিষ্ট্যগুলির জন্য বিভিন্ন অবকাঠামোগত খাতের ক্ষেত্রে পদ্ধতিটি সংশোধন করা প্রয়োজন, এমনকি যদি আন্তঃনির্ভরতাগুলিকে অবমূল্যায়ন করা উচিত নয়: উদাহরণস্বরূপ, BUL-এর বিকাশ ক্রমবর্ধমান গতিশীলতা এবং শক্তি খাত উভয়কেই প্রভাবিত করবে।
উপসংহারে, আমরা বিশ্বাস করি যে সাবজেক্টিভিটির সাথে যুক্ত ঝুঁকি কোনভাবেই CBA এর প্রাসঙ্গিকতাকে ক্ষুন্ন করে না। প্রকৃতপক্ষে, সম্ভাবনাগুলি যত বেশি অনিশ্চিত, সর্বোত্তম পছন্দ করার জন্য বিকল্প পরিস্থিতি তৈরি করা তত বেশি প্রয়োজন। যাইহোক, আমরা আবারও বলতে চাই যে CBA একটি অত্যন্ত গুরুত্বের একটি হাতিয়ার রয়ে গেছে, তবে এখনও একটি হাতিয়ার, এবং চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত "ভাল রাজনীতি" পর্যন্ত।
অবকাঠামো নীতির চলমান সংশোধনের পরিপ্রেক্ষিতে ইতালিতে CBA-এর ব্যবহার পুনরায় চালু করার জন্য, অবজারভেটরি একটি বদ্ধ-দরজা অধ্যয়ন সেমিনার প্রচার করেছে যার শিরোনাম: "অবকাঠামোকে ভালভাবে অর্থায়ন করা। কস্ট-বেনিফিট অ্যানালাইসিস এবং কোয়ালিটি প্রোজেক্টস” রোমে 28 এপ্রিল ভায়া ভেনেটো অডিটোরিয়ামে অনুষ্ঠিত হবে (ইভেন্ট রেজিস্ট্রেশনের অনুরোধের লিঙ্ক)। EIB, বিশ্বব্যাংক, অর্থ ও অবকাঠামো মন্ত্রণালয়, Cassa Depositi e Prestiti এবং Arpinge (কিছু সামাজিক নিরাপত্তা তহবিলের বিনিয়োগের জন্য নিবেদিত কোম্পানি) অত্যন্ত যোগ্য প্রতিনিধিরা অংশ নেবেন।
সংযুক্তি: সেমিনার প্রোগ্রাম 28 এপ্রিল 2016
