আন্দ্রেয়া গিলার্ডোনি, বোকোনির অধ্যাপক এবং অবজারভেটরি অন দ্য কস্টস অফ নট ডিং পাবলিক ওয়ার্ক-এর প্রতিষ্ঠাতা ও প্রবর্তক, খরচের বৈজ্ঞানিক প্রয়োগের উপর ভিত্তি করে, সংখ্যার শক্তির সাহায্যে অবকাঠামো এবং জনসাধারণের কাজের জন্য একটি টার্নিং পয়েন্টের জন্য বছরের পর বছর ধরে আহ্বান জানিয়ে আসছেন- সুবিধা বিশ্লেষণ। যা সুসমাচার নাও হতে পারে কিন্তু এখনও একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। সর্বোপরি কারণ এটি একটি অপরিহার্য বিষয় স্পষ্ট করার জন্য কার্যকর হয়েছে: পাবলিক ওয়ার্ক করার খরচ (এবং কখনও কখনও খুব বেশি), কিন্তু সেগুলি না করার জন্য আরও বেশি খরচ হয়। যদি আজ ও আগামীকালের সরকার ইতিমধ্যে আইন দ্বারা পূর্বাভাসিত অবকাঠামো নির্মাণের জন্য ত্যাগ করুন এবং জাতীয় এবং ইউরোপীয় মান অনুসারে, ইতালির জন্য খরচ অস্বাভাবিক হবে: এখন থেকে 530 সালের মধ্যে 2035 বিলিয়ন ইউরো। অবশ্যই, খরচ-সুবিধা বিশ্লেষণ সবকিছু ব্যাখ্যা করে না কিন্তু, যেমন গিলার্ডোনি FIRSTonline-এর সাথে সাক্ষাৎকারে বলেছেন, যার মধ্যে তিনি জন্ম থেকেই শেয়ারহোল্ডার ছিলেন, রাজনৈতিক শক্তির জন্য একটি সুবিধাজনক পর্দা হয়ে উঠতে পারে না যেগুলিকে অবকাঠামোর উপর মুখ রাখতে হবে এবং তাদের দায়িত্ব সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করতে হবে। এবং এটি আকর্ষণীয় হবে, টাভ এবং ট্যাপ নিয়ে সাম্প্রতিক দিনগুলির বিতর্কের পরে, রাজনৈতিক শক্তিগুলি সেই সম্মেলনে কী বলবে যা রোমে রাজনৈতিক পুনরুদ্ধারে, 12 সেপ্টেম্বর, ঠিক সামনেই গিলার্ডোনির অবজারভেটরি এই বিষয়গুলি নিয়ে আয়োজন করেছে। চেম্বার অফ ডেপুটিজ এর
প্রফেসর গিলার্ডোনি, গত বসন্তে আপনার অবজারভেটরি অন ডুইং কস্টস অফ ডুয়িং-এ ইতালিকে এখন থেকে 530 সালের মধ্যে যে খরচ বহন করতে হবে তা পরিমাপ করেছেন যদি ইতিমধ্যেই পরিকল্পিত এবং বর্তমান আইন দ্বারা ইতিমধ্যেই সরবরাহ করা পাবলিক কাজগুলি 2035 বিলিয়ন ইউরোতে সম্পন্ন না করা হয়: আপনি কি করতে পারেন? এই ধরনের অস্বাভাবিক যোগফল কীভাবে গণনা করা হয়েছিল তা ব্যাখ্যা করুন?
“আমরা প্রায় তিন দশক ধরে এই বিষয়গুলো নিয়ে কাজ করছি। ধারণাটি সহজ কিন্তু নিশ্চিতভাবে শক্তিশালী: যদি একটি পরিকাঠামোগত প্রকল্পের নেট সুস্বাস্থ্য এবং সম্পদ তৈরির জন্য নির্ধারিত হয়, তবে তা না করা সম্প্রদায়ের জন্য একটি সুযোগের খরচ তৈরি করে, এক ধরণের লুকানো ট্যাক্স। দ্য কস্ট অফ নট ডুয়িং এর লক্ষ্য হল আগামী 16 বছরে কিছু না করা হলে কত সম্পদ নষ্ট হবে তা অনুমান করা। সৌভাগ্যবশত, আমরা কিছু অবকাঠামো তৈরি করেছি... গত 15 বছরে আমরা কস্ট-বেনিফিট অ্যানালাইসিস (CBA) এর উপর ভিত্তি করে একটি পদ্ধতি তৈরি করেছি যা আমরা শক্তি সেক্টরের (বিদ্যুৎ, গ্যাস, পুনর্নবীকরণযোগ্য ইত্যাদি) পরিকাঠামোর একটি সিরিজে প্রয়োগ করেছি। , নরম এবং অ-নরম গতিশীলতার (রাস্তা, মোটরওয়ে, রেলপথ, ইত্যাদি), অতি-ব্রডব্যান্ডে, জল পরিষেবার। কস্ট-বেনিফিট অ্যানালাইসিস আজ ফ্যাশনেবল, কিন্তু আমি মনে করি এটাকে যথাযথ ওজন দেওয়া উচিত। এটি বলাই যথেষ্ট যে 100% নিশ্চিত এমন একটি সিবিএ মান নেই: সমস্ত সম্ভাব্য ডেটা, অনিশ্চয়তা, অনুমান, বিষয়গত অনুমান সাপেক্ষে। কিন্তু আমরা এটা সম্পর্কে কথা বলতে হবে অবজারভেটরির বার্ষিক সভা 12 সেপ্টেম্বর রোমের সালা ক্যাপ্রানিচেট্টায়”।
তিনি ঠিক কি বোঝাতে চান? আমরা কি এখনই খরচ-সুবিধা বিশ্লেষণকে ওভারবোর্ডে ফেলে দেব, এমনকি যখন গ্রিলিনো অবকাঠামো মন্ত্রী টোনিনেলি সিদ্ধান্তের একটি পরম রেফারেন্স হিসাবে আহ্বান করেন?
“দেখুন, আমাদের জন্য খরচ-সুবিধা বিশ্লেষণ, সন্দেহাতীত সময় থেকে, একটি কেন্দ্রীয় এবং অপরিহার্য উপাদান। এটি অনেক সাহায্য করে, তবে আপনাকে এটি ভাল এবং স্বাধীনভাবে করতে হবে। এটি প্রভাবগুলির উপর ফোকাস করতে, কাজের অর্থনৈতিক এবং সামাজিক তবে পরিবেশগত প্রাসঙ্গিকতা অনুমান করতে সহায়তা করে, এটি পরিকাঠামো সংশোধন করার জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়াতেও কাজ করে যাতে এটি অনুরোধগুলির আরও ভালভাবে সাড়া দেয়। তবে শেষ পর্যন্ত সিদ্ধান্ত সবসময় রাজনৈতিক হয় এবং এখানে রাজনীতিবিদদের পিছিয়ে থাকা উচিত নয়"।
সাম্প্রতিক দিনগুলিতে ফাইভ স্টারগুলি Tav থেকে ট্যাপ পর্যন্ত এবং পেডেমন্টানা থেকে টেরজো ভ্যালিকো ভ্যালিকো পর্যন্ত সমস্ত প্রধান পাবলিক ওয়ার্কস প্রকল্পগুলি নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে: যদি এই প্রকল্পগুলি, যার মধ্যে অনেকগুলি নির্মাণের উন্নত অবস্থায় রয়েছে, যদি বাধা দেওয়া হত , আমাদের দেশের জন্য অর্থনৈতিক খরচ এবং আর্থিক কি হবে?
"পরিচালক, আমাকে একটি পাগলাটে বিতর্কে জড়াবেন না যেখানে সংখ্যাগুলি প্রায়শই এলোমেলোভাবে ছুঁড়ে দেওয়া হয়, পুরানো, অপ্রসঙ্গিক মূল্য-সুবিধা বিশ্লেষণের উদ্ধৃতি দিয়ে, প্রায়শই যারা অন্যান্য আগ্রহ রাখে তাদের দ্বারা করা হয়!! প্রতিটি পরিস্থিতির নিজস্ব বিশেষত্ব রয়েছে এবং সাধারণীকরণ করা যায় না। কাজগুলি অবশ্যই দেশ-কৌশলের প্রেক্ষাপটে তৈরি করা উচিত যা বিবেচনা করার আসল বিষয়। অর্থনৈতিক ও আর্থিক ব্যয়ের ক্ষেত্রে, চলমান কাজগুলিকে বাধাগ্রস্ত করা সাধারণত খুব ব্যয়বহুল, কারণ বিনিয়োগ করা এবং ব্যবহার করা হয়নি, অর্থনৈতিক এবং সামাজিক (কিন্তু প্রায়শই পরিবেশগত) উন্নয়নের জন্য হারানো সুযোগগুলি যোগ করে, একাধিক তহবিল বাতিল এবং জরিমানা এবং ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ। সংক্ষেপে, কোটি কোটি খরচে পৌঁছানো দ্রুত। কিন্তু আমি মনে করি না যে ফাইভ স্টাররা যথেষ্ট পাগল যে সত্যিই আলোচনা করা কাজগুলো পরিত্যাগ করতে চায়; সম্ভবত তারা তাদের গভীরভাবে দেখতে চায় এবং কেউ এই বিষয়ে তাদের সম্পূর্ণভাবে দোষ দিতে পারে না…”।
[স্মাইলিং_ভিডিও আইডি="61303″]
[/স্মাইলিং_ভিডিও]
প্রধান পাবলিক ওয়ার্কের বিরোধীদের দ্বারা উত্থাপিত আপত্তিগুলি তৈরির খরচ এবং এই সত্য যে, বিশেষত রেলওয়েতে, ইতালিতে খরচ অন্যান্য ইউরোপীয় দেশগুলির তুলনায় গড়ে তিনগুণ বেশি: কীভাবে এই অসঙ্গতি ব্যাখ্যা করা যায়? অরোগ্রাফিকে দায়ী নাকি ব্যাপক দুর্নীতি?
"অরগ্রাফি, ঐতিহাসিক নিদর্শন এবং দুর্নীতি - আমরা সম্প্রতি রোমে মেট্রো সি এর সাথে এটিও দেখেছি - খরচ বৃদ্ধিতে (এবং সময়) একটি কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে৷ কিন্তু পরিকাঠামো দ্বারা "ক্ষতিগ্রস্ত" প্রশাসন এবং জনসংখ্যার ক্ষতিপূরণমূলক চার্জও কাজের খরচের 10-15% পর্যন্ত ত্রাণ পায়। উপরন্তু, megalomania একটি নির্দিষ্ট প্রবণতা এবং সবচেয়ে ব্যয়বহুল সমাধান চয়ন (সম্ভবত কারণ তারা নিরাপদ); যা স্পষ্টতই নির্মাণ সংস্থাগুলিকে অসন্তুষ্ট করে না। এই অর্থে আমাদের অবশ্যই প্রশান্তির অনুসন্ধান চালিয়ে যেতে হবে, যা আজ সম্ভব হয়েছে সস্তা প্রযুক্তির জন্যও; কিছু ক্ষেত্রে অবকাঠামোর খরচ 50% বা তারও বেশি কমে গেছে। উদাহরণ স্বরূপ, রাজ্য রেলওয়ে এই অর্থে একটি কাজ করেছে যা কোটি কোটি টাকা সাশ্রয়ের দিকে পরিচালিত করবে, কিন্তু এটি অনেকের মধ্যে একটি উদাহরণ মাত্র। দুর্নীতির ক্ষেত্রে, এটি অবশ্যই ব্যয়ের নির্দিষ্ট শক্তিশালী বৃদ্ধির ব্যাখ্যা করতে পারে: এটি নির্মাণের সময় তারতম্যের প্রক্রিয়া যা অতিরিক্ত চার্জ নেওয়ার সম্ভাবনা নির্ধারণ করে। এখানে সমাধান হল কাজের ডিজাইন পর্বে আরও বেশি ব্যয় করা এবং তারপরে বৈকল্পিক, অর্থাৎ টার্নকির সম্ভাবনা ছাড়াই এটি আউটসোর্স করা। কিন্তু আফসোস এই সেক্টরকে অপরাধীকরণ করে এবং উন্নয়নে বাধা সৃষ্টিকারী ফাঁদ ও ফাঁদ প্রবর্তন করে সবকিছু বন্ধ করে দেওয়া। আজ আমরা জানি কিভাবে খরচ কমানো সম্ভব, এটাও সচেতন যে অন্যথায় কাজ হবে না”।
মাত্র 8 বছরে হাই-স্পিড লাইনটি ইতিমধ্যেই স্যাচুরেটেড এবং তাই এটি ঘটেছে, কয়েক বছরের মধ্যে, অটোস্ট্রাডা ডেল সোলের জন্যও…
"এখানে, এই দুটি ক্ষেত্রে যেখানে অবকাঠামোর প্রভাব, সামগ্রিকভাবে অত্যন্ত ইতিবাচক, প্রত্যেকের দ্বারা পূর্বাভাস দেওয়া হয়নি, এবং অনেকগুলি অত্যন্ত ব্যয়বহুল, অকেজো উদ্যোগের বিরোধিতাকারী ছিল৷ রাজনৈতিক সদিচ্ছা প্রাধান্য পেয়েছে। কিন্তু ব্রেবেমির সাম্প্রতিক ঘটনাটি আমার চোখের সামনে রয়েছে যা সম্পূর্ণ ব্যর্থ বলে মনে হয়েছিল (বা সম্ভবত কেউ এটি বিশ্বাস করতে চেয়েছিলেন) এবং যা আজ ইতিমধ্যেই স্থানীয়, আঞ্চলিক এবং এমনকি জাতীয় ক্ষেত্রে অসাধারণভাবে গুরুত্বপূর্ণ প্রভাব সহ প্রথম ইতালীয় মোটরওয়েগুলির মধ্যে একটি। গতিশীলতা কিন্তু কর্মসংস্থানের বিষয়েও (গুরুত্বপূর্ণ বৈশ্বিক কোম্পানীগুলোর কথা চিন্তা করুন যেগুলো কাজের জন্য তাদের ক্রিয়াকলাপ সনাক্ত করে) এবং পরিবেশের উপর। সংক্ষেপে, অনাকাঙ্ক্ষিত ঘটনাগুলির দ্বারা দৃঢ়ভাবে শর্তযুক্ত কয়েক দশক ধরে (যেমন এই কাজের ব্যবহারগুলি) বিকাশকারী গতিবিদ্যার ভবিষ্যদ্বাণী করা কঠিন। এই কারণেই প্রধান কাজের জন্য রাজনৈতিক-কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি অবশ্যই প্রভাবশালী হতে হবে, অবশ্যই বিশ্বাসযোগ্য খরচ-সুবিধা বিশ্লেষণের সাথে"।
খরচের বাইরে, TAV এবং ট্যাপের স্টপ ইতালিতে এবং দেশের আধুনিকায়নের উপর কী প্রভাব ফেলবে?
"TAV এবং TAP দুটি সম্পূর্ণ ভিন্ন জিনিস। TAV ত্যাগ করার অর্থ ইতালির আংশিক প্রান্তিককরণের ঝুঁকি সহ ইউরোপীয় রেল লজিস্টিক সিস্টেমে কম একীকরণ; TAP-এর ক্ষেত্রে, ত্যাগ গ্যাস সরবরাহের একটি কম উৎসের সমতুল্য হবে, যার প্রাসঙ্গিকতা নিয়ে অবশ্য বিতর্ক হতে পারে”।
পরিকল্পিত অবকাঠামো নির্মাণ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং কর্মসংস্থান উন্নয়নের উপর কি প্রভাব ফেলে?
"অগত্যা বিশাল প্রতিক্রিয়া নয়, এমনকি যদি তাদের ব্লক করা গুরুতর হবে। কিন্তু অবকাঠামোর বিষয়বস্তু বড় প্রকল্পের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; বিপরীতে, শত শত ছোট বা ছোট প্রকল্প রয়েছে, যা আরও সহজে অর্জনযোগ্য, সামগ্রিকভাবে স্থানীয় কর্মসংস্থান স্তরেও অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ প্রভাব রয়েছে। তারপরে তারিখের কিন্তু এখনও মৌলিক অবকাঠামো (গ্যাস নেটওয়ার্ক, জল নেটওয়ার্ক, ইত্যাদি) আধুনিকীকরণের সমস্যা রয়েছে। এবং তারপরে, আবার, নতুন প্রযুক্তিগুলি যা স্বল্পমেয়াদে অসাধারণ প্রভাব ফেলবে: জিনিসগুলির ইন্টারনেট, স্ব-চালিত গাড়ি, এই যানবাহনের জন্য উত্সর্গীকৃত হাইওয়ে, স্মার্ট শহর, স্মার্ট গ্রিড এবং আমি চালিয়ে যেতে পারি। তাই প্রধান কাজগুলির উপর এই বিতর্কটি আমার কাছে কিছুটা পুরানো বলে মনে হচ্ছে এবং আমি অবকাঠামোর প্রকৃত ভবিষ্যতের উপর ফোকাস করতে পছন্দ করব। যা আমরা 12 সেপ্টেম্বর সেমিনারে করব”।
যেমনটি আমরা রোম অলিম্পিক প্রত্যাখ্যান উপলক্ষেও দেখেছি, দেশের এমন একটি অংশ আছে যারা জনসাধারণের কাজ করতে চায় না এবং একটি রাজনৈতিক শক্তি (ফাইভ স্টার) যারা ভয়ের এই অভিযোজনের ব্যাখ্যা করে এবং দায়িত্ব নেয়: কী করতে পারে? নতুন অবকাঠামো ভাগাভাগি বিস্তৃত করতে এবং পরিষ্কার, স্বচ্ছ এবং যুক্তিযুক্ত সিদ্ধান্তের সাথে কুসংস্কার প্রতিস্থাপন করতে হবে?
“এখন পর্যন্ত আমরা ভাল করেই জানি যে কীভাবে একটি অবকাঠামো প্রকল্প পরিচালনা করা উচিত। বাস্তবায়নের শর্তগুলি কী, কীভাবে জনগণ এবং জনপ্রশাসনকে জড়িত করা যেতে পারে, কী কী জটিল পর্যায়গুলি, কীভাবে তাদের অর্থায়ন করা যেতে পারে। এবং আমরা এটাও ভালো করে জানি যে, রাজনৈতিক-প্রশাসনিক ব্যবস্থার গুণগত মানই অর্জনকে নিহিত করে। জড়িত স্বার্থ সবসময় অনেক এবং পরিচালনা সূক্ষ্ম হয়; কিন্তু বিরোধী স্টেকহোল্ডারদের পাশাপাশি, অনেকেই আছেন যারা পক্ষে আছেন এবং প্রায়শই নীরব সংখ্যাগরিষ্ঠতা তৈরি করেন”।
