রাজনৈতিক-প্রাতিষ্ঠানিক উত্তেজনা যা গত চৌদ্দ মাসে ইতালিকে চিহ্নিত করেছে তা কাটিয়ে উঠলে ইউরোপীয় কর্তৃপক্ষের সাথে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং সহযোগিতামূলক সম্পর্কের নতুন সম্ভাবনা উন্মুক্ত হয়। এই বিষয়ে, নতুন ইউরোপীয় কমিশনের জন্য মনোনীত ইতালীয় সদস্য - পাওলো জেন্টিলোনি -কে অর্থনীতির সাম্প্রতিক বৈশিষ্ট্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সংকেত। যাইহোক, এই প্রতিশ্রুতিশীল সম্ভাবনাগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাস্তব অগ্রগতিতে অনুবাদ করবে না। উদাহরণ স্বরূপ: জেন্টিলোনিকে অর্পিত অর্থনীতির পোর্টফোলিওর পরিধি অর্থনৈতিক বিষয়গুলির থেকে আলাদা পিয়েরে মস্কোভিচির পুরানো (এবং এখনও কার্যকর) কমিশনে অনুষ্ঠিত; সর্বোপরি, ভালদিস ডোমব্রোভস্কিসের চেয়ে জেন্টিলোনির দক্ষতা আরও সীমিত নির্বাহী ভাইস-প্রেসিডেন্ট হিসাবে তিনটি নেতৃস্থানীয় অঞ্চলের একটির (অবশ্যই অর্থনীতি) জন্য দায়িত্ব সহ মনোনীত যা নতুন কমিশন দ্বারা গুরুত্বপূর্ণ বলে বিবেচিত হয়। ডোমব্রোভস্কিসকে যে একটি সমন্বয় ফাংশনও চালাতে হবে – তবে শুধু নয় – জেন্টিলোনির কর্মের পরিধির ক্ষেত্রে কতটা এটা গুরুত্বপূর্ণ যে ইতালি ইউরোপীয় বন্ড জোর করে না এবং যে - একই সময়ে - নতুন কমিশনের সাধারণ নির্দেশিকা দ্বারা উন্মুক্ত বহু সুযোগকে কীভাবে কাজে লাগাতে হয় তা জানে৷ কমিশনের নতুন প্রেসিডেন্ট, উরসুলা ভন ডার লেয়েন, ইউরোপীয় পার্লামেন্ট দ্বারা তার নিয়োগ উপলক্ষে যে প্রোগ্রামটি তৈরি করেছেন তাতে এই নির্দেশিকাগুলি আরও ভালভাবে প্রকাশ করা হয়েছে।
সাদৃশ্যপূর্ণ এবং পরিপূরক বিবেচনা ইতালীয় সরকারের কর্মের জন্য প্রযোজ্য। কার্যকর ইতালীয় অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি জোরদার করতে, ফাইভ স্টার মুভমেন্ট (M5S) এবং ডেমোক্রেটিক পার্টির মধ্যে নতুন সরকারী জোট হবে:
- সুপ্ত অভ্যন্তরীণ দ্বন্দ্ব কাটিয়ে উঠুন, এইভাবে নতুন আকারে রাজনৈতিক অনিশ্চয়তার পূর্ব-বিদ্যমান জলবায়ু পুনরুত্পাদন এড়ান;
- একটি কার্যকর চালু করুন অর্থনৈতিক কৌশল যা স্বল্প ও মধ্য-দীর্ঘ মেয়াদে টেকসই উন্নয়নকে উদ্দীপিত করে এবং যা একই সাথে ইউরোপীয় প্রতিশ্রুতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নে (ইইউ) ইতালির পুনঃঅর্জিত কেন্দ্রীয়তার সাথে।
এই নোটে আমি দ্বিতীয় পয়েন্টে ফোকাস করব, স্বল্পমেয়াদী সমস্যাগুলিকে মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলি থেকে আলাদা রেখে যা বাস্তবে দৃঢ়ভাবে জড়িত।
বাজেট কৌশলে ইতালি কিভাবে আসে
2020 সালের বাজেট আইন পাসের পরবর্তী সময়সীমা উল্লেখ করে স্বল্প মেয়াদ থেকে শুরু করা যাক।
পাবলিক ঋণের ক্ষেত্রে ইতালীয় বাজেটের অত্যধিক ভারসাম্যহীনতার জন্য ইউরোপীয় পদ্ধতি অবরুদ্ধ করার জন্য M5S-Lega সরকার দ্বারা গত জুলাইয়ে প্রয়োগ করা সামঞ্জস্যগুলি (সংশ্লিষ্ট বাজেট সমন্বয় আইন দেখুন) জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাতের শর্তগুলি পুনরুদ্ধার করেছিল 2019 এর শেষে এটি ছিল 1,9% (সরকারি অনুমান অনুসারে) বা 2% (কমিশনের মতে) এর প্রান্তিকের কাছাকাছি। যাই হোক না কেন, এগুলি ছিল 2019 সালের বাজেট আইনে নির্দেশিত মানগুলির কাছাকাছি (ডিসেম্বর 2018 এ অনুমোদিত)। ফলাফল 0,5% এর কম ইতালীয় জিডিপি বৃদ্ধির হারের উপস্থিতিতেও অর্জনযোগ্য বলে মনে হয়েছে।
এটা খুবই সম্ভব যে, চলতি বছরের শেষের দিকে, এই পূর্বাভাসটি অত্যন্ত বিচক্ষণ প্রমাণিত হবে দুটি কারণের জন্য ধন্যবাদ যা বাজেট সমন্বয় কৌশলে অন্তর্ভুক্ত করা যাবে না: পূর্ববর্তী সরকার কর্তৃক চালু করা দুটি ফ্ল্যাগশিপ হস্তক্ষেপের কার্যকর ব্যবহার। ("মৌলিক আয়"এবং"100 কোটা”), এতে অনুবাদ করা হচ্ছে 2019 এর জন্য বরাদ্দের চেয়ে কম খরচ; অপূরণীয় ঘটনা থেকে প্রাপ্ত আয় এবং - সর্বোপরি - পরোক্ষ কর (ভ্যাট) থেকে ফ্যাটুরাজিওন ইলেট্রোনিকা, শক্তিশালী বৃদ্ধি চিহ্নিত করা হয়. 2019 সালের জুলাইয়ের মাঝামাঝি সময়ে, সংসদীয় বাজেট অফিস অনুমান করেছিল, এই গতিশীলতার ভিত্তিতে এবং প্রবৃদ্ধির হার হ্রাসের প্রবণতার ভিত্তিতে, যে 2019 সালের জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাত জিডিপির 1,8%-এ স্থির হয়ে আরও হ্রাস পেতে পারে.
গ্রীষ্মে, কম সরকারি ব্যয় এবং উচ্চ রাজস্বের প্রত্যাশা জোরদার হয়েছে। সবচেয়ে সাম্প্রতিক অনুমান ভবিষ্যদ্বাণী প্রায় €5 বিলিয়ন ব্যয় হ্রাস এবং প্রায় €2,5-3 বিলিয়ন আয় বৃদ্ধি. এটি যোগ করা উচিত যে উপরে বর্ণিত একই সামষ্টিক অর্থনৈতিক সামঞ্জস্য, জুনের শেষে ইউরোপীয় নির্বাচনের ফলাফলের সাথে মিলিত এবং প্রত্যাশিত প্রত্যাবর্তনের সাথে ইউরোপীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংক দ্বারা অত্যন্ত বিস্তৃত আর্থিক নীতি (ইসিবি), তারা ইতিমধ্যেই ট্রিগার করেছিল ইতালীয় বন্ডের সুদের হারের কাঠামোতে হ্রাস গত জুলাই মাসে সরকারি ঋণের পরিমাণ; এই প্রবণতাটি চালু হওয়ার সাথে সাথে আরও ত্বরান্বিত হয়েছে নতুন সরকার. তাই এটা আশা করা যুক্তিসঙ্গত যে, যদি 2019 সালের শেষ নাগাদ ECB বাজারের অংশগ্রহণকারীদের দ্বারা প্রত্যাশিত পরিমাণে অপ্রচলিত আর্থিক নীতিগুলি পুনরুদ্ধার করে ইতালীয় পাবলিক ঋণ সেবা উপর আর্থিক চার্জ প্রায় 500 মিলিয়ন ইউরো দ্বারা হ্রাস হবে অতীতের বাজেট আইনের বিধানের তুলনায়।
প্রশাসনের চাঞ্চল্যকর পরিবর্তন ব্যতীত ভেরী আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের বিষয়ে এবং ব্রিটিশ সরকারের বিষয়ে Brexit, 2019 এর শেষ মাসগুলো চিহ্নিত হবে ইউরো অঞ্চলের অর্থনীতিতে মন্দা. বিবেচনা করার সময় - এছাড়াও এই মন্দার ফলে - 2019 এর জন্য ইতালীয় জিডিপির বৃদ্ধির হার অতীত সরকারের পূর্বাভাসের তুলনায় অনেক কম হবে (এটি স্থির হবে, সর্বাধিক, প্রায় 0,1%), পূর্ববর্তী বিবেচনাগুলি সমর্থনের দিকে নিয়ে যায় যে আমাদের দেশের জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাত চলতি বছরে ১.৬% হতে পারে.
সম্পর্কে অর্থনৈতিক এবং আর্থিক নথিতে নোট আপডেট করুন (NADEF) যে নতুন ইতালীয় সরকারকে সেপ্টেম্বরের এই মাসের শেষে ইউরোপীয় কমিশনের কাছে উপস্থাপন করতে হবে, এই প্রতিবেদনটি ইইউর প্রতি 2019 এর জন্য গৃহীত প্রতিশ্রুতি পূরণের জন্য যথেষ্ট হওয়া উচিত। তদ্ব্যতীত, যদি আইনটিকে অপরিবর্তিত রেখে যুক্তি দেওয়া সম্ভব হয়, তবে এর ফলে "ড্র্যাগ ইফেক্ট" এর উপলব্ধিও নিশ্চিত করা উচিত। 0,6 এর জন্য কাঠামোগত ঘাটতি/জিডিপি অনুপাত 2020% হ্রাস যা ইতালির মধ্য-মেয়াদী উদ্দেশ্য (MTO) এর ক্রমশ পদ্ধতির জন্য ইউরোপীয় কমিশনের দ্বারা অনুরোধ করা হয়েছিল এবং যা গত জুলাই মাসে ইইউর প্রতি বিগত সরকার কর্তৃক গৃহীত প্রতিশ্রুতির অংশ। তদুপরি, ইতালীয় পাবলিক ডেট সিকিউরিটিজের সুদের হারে আরও পতনের যুক্তিসঙ্গত ভবিষ্যদ্বাণী এবং নতুন বছরের জন্য জিডিপির একটি ইতিবাচক - মাঝারি হলেও - বৃদ্ধির হার (সংসদীয় বাজেট অফিসের পূর্বাভাসে 0,4%) অনুমতি দেওয়া উচিত। এর ইতালিতে সেটিং 2020-এর জন্য একটি পাবলিক ঘাটতি/জিডিপি অনুপাত - অপরিবর্তিত আইন সহ - প্রায় 1,2%.
3. সংখ্যা কিভাবে পরিবর্তন হবে
আপাত আর্থিক ভারসাম্যের এই কাঠামোটি অবশ্য, অবাস্তব. প্রথমত, উপরে বর্ণিত শর্তাবলীতে এটি বাস্তবায়িত হলেও, এটি আংশিক হবে কারণ এটি ইতালীয় পাবলিক ঋণের সমস্যাকে 'ভুলে যাবে'। অধিকন্তু, এটি কার্যত অসম্ভাব্য কারণ এটি প্যাসিভ এবং সীমাবদ্ধ কর নীতির উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত (উদ্দীপনা ছাড়াই ভ্যাটের হার সম্পূর্ণ বৃদ্ধি স্থবিরতার বর্তমান পরিস্থিতি থেকে বেরিয়ে আসার জন্য) যা ইতালীয় অর্থনীতিতে একটি স্বল্পমেয়াদী মন্দা প্রভাব ফেলবে এবং যা কোনো ক্ষেত্রেই নতুন সরকারের ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে না।
অতএব, এটি কমপক্ষে তিনটি আরও কারণের সাথে পরিচয় করিয়ে দিয়ে রূপরেখাকে পুনরায় সংজ্ঞায়িত করার একটি প্রশ্ন:
- 2019 সালে পাবলিক ঘাটতি/জিডিপি অনুপাতের হ্রাস ইতালীয় পাবলিক ঋণ/জিডিপি অনুপাতের অনুরূপ পতনের দিকে পরিচালিত করবে না, যেহেতু 18 সালের বাজেট আইনে পাবলিক শেয়ার বিক্রির ফলে 2019 বিলিয়ন ইউরোর ধারণা করা হবে। অনুপস্থিত অস্থাবর সম্পত্তি (17 বিলিয়ন) এবং রিয়েল এস্টেট (1 বিলিয়ন); অত্যধিক পাবলিক ঋণের (নভেম্বর 2018 এবং জুন 2019) জন্য দুবার লঙ্ঘন পদ্ধতির উদ্বোধনের শিকার হওয়া, ইতালি তার 2020 বাজেট আইনে পাবলিক ঋণ/জিডিপি অনুপাত ধীরে ধীরে হ্রাস করার জন্য একটি বিশ্বাসযোগ্য কৌশল ডিজাইন করতে বাধ্য হবে, বিকৃত সুবিধার অবলম্বন না করে (অর্থনীতি ও অর্থ মন্ত্রণালয় থেকে পাবলিক কোম্পানির মালিকানাধীন শেয়ারের স্থানান্তর – MEF – Cassa Depositi e Prestiti, যা MEF দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়)।
- যেহেতু NADEF এবং আরও বেশি করে, 2020 সালের বাজেট আইনের খসড়াতে (2019 সালের অক্টোবরের মাঝামাঝি ইউরোপীয় কমিশনে উপস্থাপন করা হবে), নতুন ইতালীয় সরকারকে নির্দিষ্ট করতে হবে সুরক্ষা ধারাগুলি ব্যবহারের বিকল্প কভারেজ যা, 2020 এর জন্য, তারা ভবিষ্যদ্বাণী করেছে ভ্যাট হার বৃদ্ধি এবং কিছু আবগারি শুল্ক 23 বিলিয়ন ইউরোরও বেশি জন্য; পুরানো এবং নতুন উভয় সরকারের অর্থনৈতিক কর্মসূচীর যোগ্যতার একটি পয়েন্ট, প্রকৃতপক্ষে (আমাদের মতে, খুব কঠোরভাবে), এই ধারাগুলির সক্রিয়করণ, এমনকি আংশিক, বাদ দেয়।
- এমনকি যদি এখনও জেনেরিক হয়, নতুন ইতালীয় সরকারের অর্থনৈতিক কর্মসূচির অন্যান্য যোগ্যতার পয়েন্ট ড্র অর্থনৈতিক বৃদ্ধিকে সমর্থন করার জন্য হস্তক্ষেপ ('ট্যাক্স ভেজ' হ্রাস, সরকারী বিনিয়োগ পুনরায় চালু করা, উদ্ভাবন এবং শিক্ষার জন্য শক্তিশালী প্রণোদনা) এবং সামাজিক সংহতি (ন্যূনতম মজুরি, দারিদ্র্য হ্রাস) যা 2020 সালে, রাজস্ব হ্রাস এবং কমপক্ষে 15 বিলিয়ন ইউরোর আনুমানিক পরিমাণে সরকারী ব্যয় বৃদ্ধির দিকে পরিচালিত করবে; এটি উল্লেখ করা উচিত যে, এই বিষয়ে, পাবলিক বিনিয়োগের জন্য কভারেজের একটি বড় অংশ বিগত আর্থিক বছরগুলিতে অন্যান্য ব্যবহার খুঁজে পেয়েছে এবং তাই পুনঃস্থাপন করা উচিত।
1,2 সালের জন্য জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাত প্রায় 2020% (উপরে দেখুন) একটি প্রবণতা হ্রাসের সম্মুখীন হয়েছে, তাই ইতালিকে ঝুঁকির সম্মুখীন হতে হবে জিডিপির দুই শতাংশের বেশি পয়েন্টের বাজেট ব্যালেন্সের উপর সামগ্রিক বোঝা. 2020-এ, সেইসাথে পরবর্তী বছরগুলিতে, জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাতের বৃদ্ধি যা 3% থ্রেশহোল্ড অতিক্রম করে (অথবা এমনকি প্রায় দাঁড়ায়) তবে, EU এর সাথে করা চুক্তিগুলির সাথে বেমানান হবে৷ সর্বোপরি, এই বৃদ্ধি পাবলিক ঋণ/জিডিপি অনুপাতের উপর আরও বেশি উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলবে: 2019 সালে উল্লিখিত অনুপাত কমাতে ব্যর্থতার কারণে, অ্যাডহক সমন্বয়ের অনুপস্থিতিতে, এর ক্রমবর্ধমান গতিশীলতা নিশ্চিত করা হবে এবং নিম্নলিখিতগুলিতে আরও বৃদ্ধি পাবে। বছর এবং অতিরিক্ত পাবলিক ঋণের কারণে ইতালিকে নতুন উত্তেজনার সম্মুখীন করবে (এই একই ঋণের উপর আর্থিক চার্জ হ্রাসের হতাশার কংক্রিট ঝুঁকি সহ)। যা ইতালীয় পাবলিক বাজেটের মধ্যমেয়াদী স্থায়িত্বকে প্রশ্নবিদ্ধ করবে।
4. উদ্ভাবনে এবং সামাজিক রাষ্ট্রে বিনিয়োগ করা
বাস্তবসম্মত স্বল্প-মেয়াদী চিত্রটি, তাই, অপরিবর্তিত আইনের সাথে অনুমানমূলক বিশ্লেষণের চেয়ে অনেক বেশি সমস্যাযুক্ত। তাই এটা অবশ্যম্ভাবী যে, পূর্ববর্তী সরকার যা করেছে তা নির্বিচারে শূন্য করার অভ্যাসের মধ্যে না পড়ে, নতুন জোট 2020 এবং পরবর্তী বছরগুলির জন্য পাবলিক বাজেটের ভারসাম্যহীনতা হ্রাস করবে। 2019 সালে বাস্তবায়িত সবচেয়ে অদক্ষ ব্যয় বৃদ্ধি বা ট্যাক্স কমানো, যতটা সম্ভব পিছিয়ে দেওয়া ("কোটা 100"; প্রদত্ত আয়ের থ্রেশহোল্ডের নীচে স্ব-নিযুক্ত কর্মীদের একটি অংশের জন্য 'ফ্ল্যাট' হার; এবং আরও অনেক কিছু)।
যাইহোক, সমাধান করা সমস্যাগুলি আরও বেশি গুরুত্ব পায় যদি স্বল্পমেয়াদী কাঠামো, যা সবেমাত্র 2020-এর বাজেট আইনের উপস্থাপনা এবং এর প্রস্তুতিমূলক পর্যায়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা হয়েছে, মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনার সাথে যুক্ত হয়।
সাম্প্রতিক বিশ্লেষণগুলি পুনরায় নিশ্চিত করে যে ইতালীয় অর্থনীতি এবং বিশেষত, উত্পাদন খাত উৎকর্ষের সংস্থাগুলির উপর নির্ভর করতে পারে যা উদ্ভাবনের আন্তর্জাতিক সীমানায় অবস্থিত এবং যা বিশ্ব বাণিজ্যে আমাদের শেয়ারকে রক্ষা এবং শক্তিশালী করে। যাইহোক, এই জাতীয় সংস্থাগুলির খুব কম জাতীয় অনুকরণকারী রয়েছে। এইভাবে, বেশিরভাগ ইতালীয় সংস্থাগুলিও অপ্রতিদ্বন্দ্বী থেকে যায় কারণ তারা তাদের খুব ছোট মাত্রার দ্বারা চূর্ণ হয়, যা প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন এবং নতুন প্রযুক্তিগত ট্র্যাজেক্টোরিজ দ্বারা আরোপিত সাংগঠনিক উদ্ভাবনের সংমিশ্রণের জন্য উপযুক্ত নয়। এটি ব্যাখ্যা করে যে কেন আমাদের অর্থনীতি কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং ডিজিটাল প্রযুক্তির পরিপ্রেক্ষিতে সমগ্র ইইউ এবং চীন ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ইউরো অঞ্চল দ্বারা অভিযুক্ত উদ্ভাবন বিলম্বের একটি চরম ঘটনা। এই দ্বিগুণ ইতালীয় বিলম্ব (অ-ইউরোপীয় আন্তর্জাতিক অঞ্চল এবং ইইউ নিজেই) এর প্রধান কারণ আমাদের গড় শ্রম উৎপাদনশীলতা এবং অন্যান্য ধরনের উৎপাদনশীলতায় স্থবির গতিশীলতা, যা এখন বিশ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলছে এবং যা আন্তর্জাতিকীকৃত ইতালীয় কোম্পানিগুলির সীমিত উপসেট এবং জাতীয় কোম্পানিগুলির সংখ্যাগরিষ্ঠ এবং পশ্চাদপদ সংস্থার মধ্যে ক্রমবর্ধমান ফাটল সৃষ্টি করে৷ একটি নেতিবাচক জনসংখ্যাগত গতিশীল (জনসংখ্যার উল্লেখযোগ্য বার্ধক্য) যোগ করে, স্থবির গড় শ্রম উৎপাদনশীলতা বোঝায় যে ইতালির অর্থনৈতিক বৃদ্ধির ক্ষমতার অভাব একটি কাঠামোগত এবং দুর্ঘটনাজনিত কারণ নয়.
তাই এটি অপরিহার্য যে নতুন ইতালীয় সরকার যত তাড়াতাড়ি সম্ভব পরিবর্তিত হবে, একটি পদ্ধতিগত এবং সুপরিকল্পিত সেট উদ্ভাবনের জন্য প্রণোদনা. এই বিষয়ে, নতুন সরকারের কাছে সুপারিশ হল উপলব্ধ সংস্থানগুলি দক্ষতার সাথে বরাদ্দ করা, প্রতিষ্ঠা করা - উদাহরণস্বরূপ - নতুন সরকারী বিনিয়োগের সংমিশ্রণ এবং উদ্ভাবনী সম্ভাবনা সহ খুব ছোট এবং ছোট বেসরকারী সংস্থাগুলির মাত্রিক বৃদ্ধির জন্য প্রণোদনার মধ্যে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক।
ইতালীয় অর্থনীতির উদ্ভাবনের জন্য উন্মোচন, যা মাঝারি-দীর্ঘমেয়াদী প্রবৃদ্ধি পুনরায় শুরু করার জন্য একটি অপরিহার্য শর্ত, তবে স্বল্প এবং মাঝারি মেয়াদে - আমাদের দেশের গুরুতর সামাজিক দুর্বলতাগুলিকে জোরদার করার প্রভাব রয়েছে। ইতিমধ্যেই বর্তমানে কার্যকলাপের হার, অর্থাৎ কর্মক্ষম বয়সের ইতালীয় জনসংখ্যার (হ্রাস) অংশের শ্রমবাজারে সক্রিয় উপস্থিতি, অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলির মধ্যে একটি সর্বনিম্ন। তা সত্ত্বেও, ইতালীয় বেকারত্বের হার, অর্থাৎ যারা শ্রমবাজারে সক্রিয় কিন্তু কর্মসংস্থান খুঁজে পাচ্ছেন না তাদের শতাংশ, কাঠামোগতভাবে ইউরোপীয় গড় (বিশেষ করে দুর্বলতম কর্মীদের এবং বিশেষ করে, তরুণদের জন্য; এবং তাদের জন্য) আরও প্রান্তিক এলাকা, যেমন দক্ষিণ)। অধিকন্তু, নিযুক্ত ইতালীয়দের এমন দক্ষতা রয়েছে যা উদ্ভাবনী উৎপাদনের জন্য অনুপযুক্ত কারণ তারা শিক্ষার স্তর এবং যোগ্যতা ইউরোপীয় গড় থেকে কম নিয়ে গর্ব করে এবং একই শিক্ষার সাথে, তাদের বিশেষত্ব রয়েছে সীমান্তের প্রযুক্তিগত দক্ষতা থেকে আরও দূরে। ফলাফল হল যে ইতালীয় সংস্থাগুলি তাদের শ্রমের চাহিদা এবং সরবরাহের নিম্নমানের জন্য ক্ষতিপূরণ দেওয়ার চেষ্টা করে, টাকা মজুরি চেপে, যা - অধিকন্তু - একটি উচ্চ 'ট্যাক্স ওয়েজ' দ্বারা বোঝা হয়, বা স্বল্পমেয়াদী সমাধানের অবলম্বন করে যা আমাদের অর্থনীতির কাঠামোগত অদক্ষতাকে (অস্থায়ী এবং অরক্ষিত চাকরি) বাড়িয়ে তোলে। এটা আশ্চর্যজনক নয় যে, এই পরিস্থিতিতে, ইতালি বৃদ্ধি সংশোধন করেনি আয় বণ্টনে বৈষম্য যে বছরগুলিতে ইইউ এবং ইউরো অঞ্চলের কেন্দ্রীয় দেশগুলি নতুন উদ্ভাবনী প্রযুক্তি গ্রহণ করতে শুরু করেছিল (নব্বই দশকের গোড়ার দিকে); এবং গত বিশ বছরে সর্বোচ্চ এবং নিম্ন আয়ের শ্রেণীর মধ্যে আরও মেরুকরণের ফলে 'দরিদ্র' শ্রমিকদের ঘটনা বৃদ্ধি এবং পরম ও আপেক্ষিক দারিদ্র্যের ঘটনা দেখেছে।
এই ধরনের দুর্বলতার উপস্থিতিতে, সংশোধনমূলক সামাজিক নীতির হস্তক্ষেপ ছাড়াই উদ্ভাবনী প্রক্রিয়াগুলির একটি ব্যাপক প্রবর্তন বর্তমান শ্রমিকদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশকে আরও বেশি অদক্ষ বা অব্যবহারযোগ্য করে তুলতে এবং আয়ের মেরুকরণ এবং প্রান্তিককরণ উভয়কেই বাড়িয়ে তুলতে এবং কিছু আকারে পতনের প্রভাব ফেলবে। কর্মক্ষম এবং সক্রিয় বয়সের জনসংখ্যার এমনকি বড় অংশের দারিদ্র্যের। তাই ইতালির নতুন সরকার অপরিহার্য শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে বিনিয়োগ বাড়ান, 'ট্যাক্স ভেজ' হ্রাস করুন, দারিদ্র্যের বিরুদ্ধে লড়াইকে শক্তিশালী করুন, বেকারদের আয় এবং একীকরণের জন্য নতুন সুরক্ষা প্রদান করে. যদি কিছু থাকে, সুপারিশ করা হবে যে নতুন সরকার নিজেকে বিক্ষিপ্ত হস্তক্ষেপের মধ্যে সীমাবদ্ধ করবে না বরং একটি পদ্ধতিগত নকশা অর্থায়ন করবে। কল্যাণ রাষ্ট্র সংস্কার. প্রকৃতপক্ষে, প্রথাগত ধারণা যা অনুযায়ী কল্যাণ রাষ্ট্রের কেবলমাত্র অর্থনৈতিক পরিবর্তনের দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত জনসংখ্যার অংশগুলিকে রক্ষা এবং পুনঃসংহত করার জন্য প্রাক্তন পদে হস্তক্ষেপ করা উচিত; পরিবর্তে এটি হস্তক্ষেপের একটি প্রশ্ন এবং সর্বোপরি পূর্ববর্তী সময়ে যাতে জনসংখ্যাকে প্রস্তুত এবং/অথবা খাপ খাইয়ে নেওয়া যায়, বিশেষ করে কিন্তু শুধুমাত্র তরুণদের নয়, উদ্ভাবনী প্রক্রিয়াগুলিতে সংঘটিত রূপান্তরের সাথে।
5. নমনীয়তা যথেষ্ট নয়
এই বিবেচনার অন্তত দুটি প্রভাব আছে। প্রথম: তারা দেখায় যে, দীর্ঘমেয়াদে, ইতালীয় পাবলিক বাজেটের ব্যবস্থাপনা সহজ রক্ষণাবেক্ষণ বা সাধারণ প্রশাসন হতে পারে না। যদি ইতালিকে আন্তর্জাতিক অর্থনীতির (ইইউ) সবচেয়ে উন্নত ক্ষেত্রগুলির মধ্যে একটি টেকসই প্রবৃদ্ধির জন্য সক্ষম একটি প্রতিযোগিতামূলক দেশ হিসাবে গড়ে তোলার লক্ষ্য অনুসরণ করা হয়, তবে এটি পূর্বাভাস দেওয়া প্রয়োজন সরকারী ব্যয় এবং রাজস্বের সংমিশ্রণে আমূল পরিবর্তন এবং স্বার্থের বিরুদ্ধে এর প্রভাবগুলি পরিচালনা করতে প্রস্তুত থাকুন। কেবলমাত্র এইভাবে অর্থনৈতিক উদ্ভাবনের জন্য উন্মুক্ত এবং ইক্যুইটির উপর কেন্দ্রীভূত একটি সমাজ গড়ে তোলা সম্ভব হবে (একটি উল্লেখযোগ্য অর্থে সুযোগের সমতা)। দ্বিতীয়: একই বিবেচনাগুলি দেখায় যে, স্বল্পমেয়াদে, ইতালীয় বাজেটের সমস্যাগুলি কার্যকরভাবে মোকাবেলা করা যাবে না যদি বৃদ্ধির উদ্দীপনা এবং ভারসাম্য সামঞ্জস্যের ইতিমধ্যে কঠিন সংমিশ্রণকে উদ্দেশ্য এবং সম্পর্কিত মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী হস্তক্ষেপ থেকে আলাদা করা হয়। সরকারী ব্যয় বৃদ্ধি এবং/অথবা ট্যাক্সেশন হ্রাস অবশ্যই একটি বিস্তৃত পরিকল্পনার অংশ হয়ে উঠবে, যা তাদের পরিপূরক হিসাবে গণ্য ব্যয়ে সামাজিকভাবে অকার্যকর এবং অর্থনৈতিকভাবে অদক্ষ 'কাট' হিসাবে দেখায় যা আমরা মাধ্যমটিতে গড়ে তোলার অর্থ আরও উদ্ভাবনী এবং আরও ন্যায়সঙ্গত সমাজের তুলনায়। দীর্ঘ মেয়াদে।
উল্লিখিত দুটি প্রভাব স্বপ্নদর্শী হতে পারে। যাইহোক, জাতীয় এবং ইউরোপীয় উভয় স্তরেই তাদের কমপক্ষে তিনটি অত্যন্ত সুনির্দিষ্ট পরিণতি রয়েছে।
জাতীয় স্তরে, এটি অনুসরণ করে যে ইতালীয় অর্থনৈতিক ও সামাজিক অবনতিকে তখনই আটকানো যেতে পারে যদি কেউ স্বীকার করে যে, দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের (1952-1979) পরে দ্রুত অর্থনৈতিক উন্নয়নের অসাধারণ সময়কালে এবং - সর্বোপরি - পরবর্তী দশকে। , একটি সঞ্চয় এবং স্ফটিক হয়েছে সুরক্ষিত বার্ষিক পজিশন যা আজ আর টেকসই নয় পাবলিক ঋণ এবং সামাজিক সংহতির স্তর এবং গঠন পরিপ্রেক্ষিতে। পাবলিক বাজেটের অ-সাধারণ ব্যবস্থাপনাকে অবশ্যই সময়নিষ্ঠ এবং কংক্রিট হস্তক্ষেপ বাস্তবায়নের মাধ্যমে এই ভাড়াগুলি হ্রাস করতে হবে, যা সরকারী এবং বেসরকারী উভয় ক্ষেত্রেই অনেক অদক্ষতাকে প্রভাবিত করতে সক্ষম।
ইউরোপীয় স্তরে দুটি ফলাফল, তবে, স্বল্পমেয়াদী এবং দীর্ঘমেয়াদী সমস্যাগুলিকে লিঙ্ক করার জন্য একটি সহজ কিন্তু বিকৃত উপায় ব্যবহার করার ঝুঁকি নিয়ে উদ্বিগ্ন: ইউরোপীয় নিয়মের ক্ষেত্রে কঠোর চুক্তির পরিবর্তে আর্থিক 'নমনীয়তার' অনুসন্ধান.
পূর্ববর্তী বিশ্লেষণটি স্পষ্ট করে যে, নতুন ইতালীয় সরকারের জন্য, মধ্য-দীর্ঘ মেয়াদে টেকসই প্রবৃদ্ধির পুনঃপ্রবর্তন এবং ইউরোপীয় সহযোগিতা ছাড়া আমাদের পাবলিক ঋণের ক্রমান্বয়ে সমন্বয় করা প্রায় অসম্ভব হবে যা পরিচালনা করা সম্ভব করে তোলে, স্বল্পমেয়াদী, দক্ষ থেকে প্রাপ্ত আর্থিক চার্জের একটি অংশ সংস্কারের জন্য পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট প্রোগ্রাম - উদাহরণস্বরূপ - আমাদের শিক্ষা ব্যবস্থা বা সৃষ্টির জন্য - উদাহরণস্বরূপ - আমাদের ব্যবসার উদ্ভাবনের জন্য অস্পষ্ট অবকাঠামো.
এই সহযোগিতার ফলে দুটি বিকল্প কৌশল হতে পারে:
- ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলি আমাদের দেশকে আর্থিক নমনীয়তার মার্জিন প্রদান করে, অর্থাৎ তারা মধ্য-মেয়াদী উদ্দেশ্য (MTO) এর দিকে অভিন্নতার গতিপথের উপরে তার জনসাধারণের ঘাটতি/জিডিপি অনুপাতের সাময়িক বৃদ্ধির ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতাগুলি শিথিল করে, কোনো মূল্যায়ন এবং কোনো কেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ ছাড়াই আমাদের পাবলিক বাজেটে জরুরী পরিস্থিতিতে ভবিষ্যতে সহায়তার কোনো প্রতিশ্রুতি না দিয়েও অতিরিক্ত ব্যয় বরাদ্দ বা রাজস্ব হ্রাস সংক্রান্ত বিষয়ে;
- ইতালি ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানের সাথে একমত সংস্কার এবং বিনিয়োগের একটি বহুবার্ষিক প্রোগ্রাম এবং কেন্দ্রীভূত পর্যায়ক্রমিক চেক গ্রহণ করে এই কর্মসূচির ক্রমান্বয়ে বাস্তবায়নের জন্য, কেন্দ্রীভূত তহবিল পাওয়ার বিনিময়ে যা সম্পূর্ণরূপে বাজেটের উপর নির্ভর করে না যতক্ষণ না প্রোগ্রামটি করা চুক্তি অনুযায়ী এবং একটি ভাগ করা এবং সুস্পষ্ট মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আকারে বাস্তবায়িত হয়।
প্রথম কৌশলটি, যা যেকোনো জাতীয় রাজনৈতিক জোট দ্বারা পছন্দ করা হয় কারণ এটি তার আর্থিক পছন্দগুলির উপর কোন সীমাবদ্ধতা রাখে না, এটি খুবই বিপজ্জনক। এটি স্বল্প-মেয়াদী পাবলিক প্রতিশ্রুতির জন্য নমনীয়তার ব্যবহারে অনুবাদ করে যা গত বছরগুলিতে ইতালিতে ঘটেছিল, তাৎক্ষণিক নিষেধাজ্ঞা ছাড়াই মধ্য-দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনার জন্য প্রয়োজনীয় বিনিয়োগ এবং সংস্কার বাস্তবায়নকে উপেক্ষা করতে পারে। ফলাফল হল, ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা প্রদত্ত মার্জিন শেষ হয়ে গেলে, দেশটি (ইতালির ক্ষেত্রে) তার পাবলিক বাজেটে আরও ভারসাম্যহীন ভারসাম্যহীনতার সাথে নিজেকে খুঁজে পাবে এবং - তাই - টেকসই প্রবৃদ্ধি পুনরায় চালু করার জন্য আরও কঠোর সীমাবদ্ধতার সাথে। দীর্ঘ মেয়াদী. কৌশল (ii), যা স্বল্পমেয়াদে রাজনৈতিকভাবে আরও ব্যয়বহুল বলে মনে হয় কারণ এতে জাতীয় সার্বভৌমত্বের হস্তান্তর (যদিও ভাগ করা এবং অস্থায়ী) জড়িত থাকে, তদ্বিপরীত সরকারী বাজেটের ব্যবস্থাপনাকে একটি উপাদানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি সেটে অনুবাদ করার একটি সুযোগ উপস্থাপন করে। অন্তত আংশিকভাবে ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠান দ্বারা সমর্থিত দীর্ঘমেয়াদী নকশা.
আপত্তি, যা এইমাত্র প্রস্তাবিত উপসংহারের প্রতি সম্মানের সাথে অগ্রসর হতে পারে এবং যা আমাদের ইউরোপীয় স্তরে দ্বিতীয় পরিণতির দিকে নিয়ে যায়, তা হল প্রথম কৌশলটি ইইউ এবং ইউরো-এরিয়ার বর্তমান এবং বিকৃত কর নিয়মগুলিকে দুর্বল করে দেয়। দ্বিতীয় কৌশলটি এই নিয়মগুলিকে সম্পূর্ণরূপে গ্রহণ করে এবং বৈধতা দেয়। অতএব, আর্থিক 'নমনীয়তা' জাতীয় পাবলিক বাজেটের উপর স্বল্পমেয়াদী প্রভাবের কারণে এতটা ইতিবাচক প্রভাব ফেলবে না কারণ এটি নিয়মগুলি শিথিল করতে এবং দীর্ঘমেয়াদে দেশগুলির মধ্যে সহযোগিতা জোরদার করার জন্য একটি লক পিক হিসাবে কাজ করবে।
এই ধরনের আপত্তি অনিচ্ছাকৃত কিন্তু গুরুতর নেতিবাচক প্রভাব তৈরির ঝুঁকি রাখে। এটা সত্য যে ইউরোপীয় ট্যাক্স নিয়ম উল্লেখযোগ্য সমস্যা দেখায় এবং অনেক উন্নত করা যেতে পারে; এবং প্রকৃতপক্ষে এই দিকে একটি প্রতিফলন শুরু করা জরুরী। যাইহোক, এই নিয়মগুলির বৈধতা সেই আঠালো প্রতিনিধিত্ব করে যা একটি কেন্দ্রীভূত আর্থিক নীতি এবং বিকেন্দ্রীভূত, অর্থাত্ জাতীয়, রাজস্ব নীতিগুলির মধ্যে প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়ের কিছু ফর্মের মধ্যে সহাবস্থান নিশ্চিত করে। আর্থিক নিয়মের একটি বিশুদ্ধ এবং পদ্ধতিগত শিথিলতা ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলির দায়িত্বহীনতার দিকে পরিচালিত করবে জাতীয় স্তরে সঞ্চিত আর্থিক ভারসাম্যহীনতার তুলনায়, এই অর্থে যে উচ্চ পাবলিক ঋণের দেশগুলি কোনও ইউরোপীয় প্রাতিষ্ঠানিক সুরক্ষা ছাড়াই বাজার বিনিয়োগকারীদের অস্থির মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের মুখোমুখি হবে।
এই ভয়ঙ্কর সম্ভাবনা তাত্ত্বিক নয় তবে ইউরোপীয় স্থিতিশীলতা ব্যবস্থা (ESM) এর সাম্প্রতিক সংস্কারে ইতিমধ্যেই নিজেকে প্রকাশ করেছে। দীর্ঘদিন ধরে কঠোর ইউরোপীয় রাজস্ব বিধি মেনে চলার পর (স্থিতিশীলতা ও প্রবৃদ্ধি চুক্তির কড়াকড়ি সহ) ইউরো-এরিয়ার আরও কঠোর দেশগুলো এখন অনুদানের দিকে এগিয়ে যাচ্ছে। সবচেয়ে ভঙ্গুর দেশগুলির পক্ষে আর্থিক নমনীয়তার ক্রমবর্ধমান মার্জিন. ইউরোগ্রুপ এবং ইউরোসামিটের ডিসেম্বর 2018 এবং জুন 2019 মিটিংগুলিতে আবির্ভূত হলেও, এই দেশগুলি সদস্য রাষ্ট্রগুলির জন্য সার্বভৌম ঋণের একটি আধা-স্বয়ংক্রিয় পুনর্গঠন নিয়মের দাবি করে যেগুলি তখন ESM-এ ইউরোপীয় সাহায্য কর্মসূচি সক্রিয় করতে বাধ্য হয়৷ নতুন কৌশল এইভাবে স্থাপন করা হয় সমস্যায় থাকা স্বতন্ত্র সদস্য রাষ্ট্রের প্রতি সম্পূর্ণ দায়বদ্ধতা এবং তার ক্রমাগত আর্থিক ভারসাম্যহীনতা থেকে উদ্ভূত সমস্ত বোঝা.
