অ্যাসোনিম: পাবলিক বিনিয়োগকারী কোম্পানিগুলিকে হ্রাস করুন এবং তাদের প্রতিযোগিতার জন্য উন্মুক্ত করুন

আইন বাস্তবায়নের সাথে সাথে n. 124/2015, আমাদের আইনি ব্যবস্থায় প্রথমবারের মতো, সর্বজনীন মালিকানাধীন কোম্পানিগুলির একটি জৈব নিয়ন্ত্রণ (একত্রীকৃত পাঠ্য) প্রস্তুত করা হয়েছে৷ বিনিয়োগকারী কোম্পানীর আইনি কাঠামোর পুনর্গঠন অনেক আগে থেকেই ছিল; ইতিমধ্যে 2008 সালে অ্যাসোনিম আইনের পুনর্গঠনের জন্য কিছু নির্দেশিকা নির্দেশ করেছিল।

প্রতিনিধি দল আইন এন অন্তর্ভুক্ত. 124/2015 দুটি পরিপূরক উদ্দেশ্য অনুসরণ করার সুযোগ প্রদান করে। প্রথমটি হল নিয়ন্ত্রক সরলীকরণের একটি উদ্দেশ্য: একটি একক পাঠে বিধানগুলির অন্তর্ভুক্তি শৃঙ্খলার বৃহত্তর স্পষ্টতা এবং স্থিতিশীলতায় অবদান রাখতে হবে। 2007 সাল থেকে এই বিষয়ে প্রবিধানের উত্পাদন বৈশিষ্ট্যযুক্ত এবং অবশ্যই বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির ভাল ব্যবস্থাপনায় সহায়তা করে না এমন বারবার সামঞ্জস্যের ঘটনাটি কাটিয়ে উঠতে হবে।

দ্বিতীয়টি একটি উল্লেখযোগ্য প্রকৃতির একটি উদ্দেশ্য: পাবলিক শেয়ারহোল্ডিং, প্রতিযোগিতা এবং যৌক্তিককরণ এবং হ্রাসের দক্ষ পরিচালনার দৃষ্টিকোণ থেকে (অনুচ্ছেদ 1 এ উল্লেখ করা হয়েছে) অতীতের তুলনায় একটি ভাল নিয়ন্ত্রক কাঠামোর রূপরেখা দেওয়ার সুযোগ রয়েছে। পাবলিক খরচের।

বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির সংস্কার ইউরোপীয় প্রতিষ্ঠানগুলির মনোযোগের অধীনে রয়েছে, যা গত ফেব্রুয়ারিতে কমিশন দ্বারা প্রকাশিত ইতালি সম্পর্কিত 2016 কান্ট্রি রিপোর্টে নির্দেশিত হয়েছে। বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির যৌক্তিককরণ, প্রকৃতপক্ষে, স্থিতিশীলতা এবং বৃদ্ধি চুক্তির সাথে সম্মতির উদ্দেশ্যে প্রাসঙ্গিক, পাবলিক ফাইন্যান্স এবং অর্থনীতির দক্ষতার উপর একটি উপকারী প্রভাব ফেলতে পারে।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি গুরুত্বপূর্ণ যে একত্রিত পাঠ্যটি সহায়ক সংস্থার সংখ্যা (8000 থেকে 1000 পর্যন্ত) একটি স্পষ্ট হ্রাসের পক্ষে সক্ষম, এতে জনসম্পদ অপচয় রোধ করার জন্য উপযুক্ত নিয়ম রয়েছে, সুরক্ষা এবং প্রচারের নীতিগুলি দ্বারা অনুপ্রাণিত। প্রতিযোগিতা. 20 জানুয়ারী মন্ত্রী পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত খসড়া আইনী ডিক্রি আইনটির পুনর্গঠন এবং পুনর্গঠনের একটি বিস্তৃত কাজের ফলাফল। এই নোটে আমরা শৃঙ্খলার প্রধান দিকগুলিতে ফোকাস করি, কিছু প্রোফাইলের জন্য বর্তমান প্রণয়নে সম্ভাব্য উন্নতির পরামর্শ দিই।

ভিন্নধর্মী বাস্তবতা নিয়ন্ত্রণ করার জন্য আইনের উপযুক্ততা

প্রতিনিধিদলের দ্বারা উত্থাপিত প্রধান অসুবিধাগুলির মধ্যে একটি হল একটি একক পাঠ্য খসড়া তৈরি করা যা গভীরভাবে ভিন্নধর্মী বাস্তবতাগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করতে সক্ষম, বড় তালিকাভুক্ত শিল্প সংস্থাগুলি থেকে শুরু করে বিশ্বব্যাপী পরিচালিত ছোট পৌরসভার অভ্যন্তরীণ সংস্থাগুলি পর্যন্ত। উদ্দেশ্য অর্জন করতে এবং নিশ্চিত করতে যে পাবলিক সাবসিডিয়ারিগুলির নিয়ন্ত্রক কাঠামোতে বিভিন্ন পরিস্থিতিতে ক্যালিব্রেট করা বিধান রয়েছে, একত্রিত পাঠ্যটি একাধিক সরঞ্জাম ব্যবহারের জন্য সরবরাহ করে:

প্রতি. তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলির জন্য একটি ব্যতিক্রম (আর্ট। 1, অনুচ্ছেদ 5), যার ভিত্তিতে ডিক্রির বিধানগুলি শুধুমাত্র তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলির জন্য প্রযোজ্য হয় যদি স্পষ্টভাবে প্রদান করা হয়। অনুচ্ছেদ 2, অনুচ্ছেদ 1, অক্ষর o, তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলি দ্বারা এই প্রসঙ্গে কী বোঝানো হয়েছে তা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে;

খ. স্বতন্ত্র আইন সংস্থাগুলির সাথে সম্পর্কিত বিধানগুলির সুরক্ষা (আর্ট। 1, অনুচ্ছেদ 4);

গ. সমাধানের সম্ভাবনা, মন্ত্রী পরিষদের রাষ্ট্রপতির ডিক্রি দ্বারা, জনগণের অংশগ্রহণের সাথে পৃথক কোম্পানিতে ডিক্রির বিধানের প্রয়োগের সম্পূর্ণ বা আংশিক বর্জন (আর্ট। 1, অনুচ্ছেদ 6)। এই বিষয়ে, এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে এই dPCM গুলিকে অবশ্যই "জনসাধারণের অংশগ্রহণের পরিমাণ এবং গুণমান, এর সাথে যুক্ত জনস্বার্থ এবং সম্পাদিত কার্যকলাপের রেফারেন্স সহ" অনুপ্রাণিত করা উচিত। এইভাবে, প্রকৃতপক্ষে, dPCM-এর টুলের মাধ্যমে প্রয়োগ করা চালিয়ে যাওয়া সম্ভব, এমনকি একত্রিত পাঠ গ্রহণের পরেও, সক্ষম আইনে থাকা মানদণ্ড যার ভিত্তিতে, সর্বজনীন মালিকানাধীন কোম্পানিগুলির জন্য, সাধারণ আইনের বিধানের প্রয়োগ থেকে অবমাননা অবশ্যই সাধারণ স্বার্থে প্রয়োজনীয়তার সাথে কঠোরভাবে সমানুপাতিক হতে হবে।

এই স্থাপত্যটি একটি পর্যাপ্ত পার্থক্যযুক্ত শৃঙ্খলা অর্জনের জন্য প্রয়োজনীয় নমনীয়তার জন্য অনুমতি দেয়।

গভর্নেন্স: পাবলিক শেয়ারহোল্ডারের ভূমিকা এবং জবাবদিহিতা

OECD দ্বারা বারবার আন্ডারলাইন করা হয়েছে, পাবলিক মালিকানাধীন কোম্পানিগুলিতে একদিকে, পাবলিক শেয়ারহোল্ডারের অত্যধিক দায়বদ্ধতার ঝুঁকি রয়েছে এবং অন্যদিকে, ব্যবস্থাপনায় অত্যধিক হস্তক্ষেপের ঝুঁকি রয়েছে। তাই পাবলিক শেয়ারহোল্ডারের ক্ষমতা এবং দায়িত্ব এবং পরিচালকদের স্বায়ত্তশাসন এবং পরিচালনার দায়িত্ব উভয়ই নির্দিষ্ট করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

2008 অ্যাসোনিম রিপোর্টে এই বিষয়ে বিভিন্ন ইচ্ছা প্রকাশ করা হয়েছিল। প্রথমত, ইউরোপীয় আইন অনুসারে, জনসাধারণের বা সামাজিক নীতির উদ্দেশ্যগুলির সন্তুষ্টির জন্য কোম্পানিগুলির উপর আরোপিত যে কোনও বাধ্যবাধকতা স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করা এবং নিয়ন্ত্রিত করা উচিত; পাবলিক সার্ভিসের বাধ্যবাধকতা থেকে উদ্ভূত খরচগুলিও স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা উচিত এবং একটি স্বচ্ছ উপায়ে কভার করা উচিত (রাষ্ট্রীয় সহায়তার নিয়ম অনুসারে)।

দ্বিতীয়ত, শেয়ারহোল্ডার হিসাবে তার ক্ষমতায়, পাবলিক শেয়ারহোল্ডারকে দেওয়ানী কোড দ্বারা শেয়ারহোল্ডারদের স্বীকৃত ক্ষমতা ব্যবহার করা উচিত। শেয়ারহোল্ডার এবং পরিচালকদের মধ্যে সম্পর্ক সুস্পষ্ট কর্মক্ষমতা লক্ষ্য নির্ধারণের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত, কোম্পানির অপারেশনাল স্বায়ত্তশাসনের স্বীকৃতি এবং পরিচালকদের মূল্যায়নের উপর, পরিচালনার ক্ষমতার একচেটিয়া ধারক হিসাবে, শুধুমাত্র প্রাপ্ত ফলাফলের সাথে সম্পর্কিত। সম্মত উদ্দেশ্য অনুসরণ.

OECD নির্দেশিকাগুলি শেয়ারহোল্ডার হিসাবে রাষ্ট্রের পেশাদারিকরণের উপর জোর দেয়, এই ভূমিকা পালন করতে সক্ষম একটি সত্তায় শেয়ারহোল্ডিংগুলির কেন্দ্রীকরণের পরামর্শ দেয়, স্পষ্ট উদ্দেশ্য নির্ধারণ করে এবং কোম্পানিগুলির ব্যবস্থাপনা পর্যবেক্ষণ করে। যদি আমরা এই দৃষ্টিকোণ থেকে একত্রিত পাঠ্যের রূপরেখাটি দেখি, তবে এমইএফ-এ রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন শেয়ারহোল্ডিংয়ের জন্য শেয়ারহোল্ডারদের অধিকারের অনুশীলনকে কেন্দ্রীভূত করার সিদ্ধান্তটি প্রশংসনীয়, যদিও বিষয়টির জন্য দায়ী অন্যান্য মন্ত্রণালয়গুলির সাথে একত্রিত হয়ে (ধারা 9, অনুচ্ছেদ 1)।

স্বাভাবিকভাবেই, MEF-এর মধ্যে, একটি সাংগঠনিক স্তরে, সামাজিক অধিকার প্রয়োগের জন্য দায়ী অফিস এবং শৃঙ্খলা বাস্তবায়নের জন্য তত্ত্বাবধায়ক ফাংশনগুলি অনুশীলনের জন্য দায়ী কাঠামোর মধ্যে পৃথকীকরণ, একীভূত আইনের 15 অনুচ্ছেদ দ্বারা পরিকল্পিত হওয়া আবশ্যক। নিশ্চিত

যতদূর শাসন সংক্রান্ত, প্রবিধানটি শিল্পে থাকা কিছু বিধানের সংযোজন সহ পাবলিক শেয়ারহোল্ডারদের জন্য সাধারণ আইনের বিধি প্রয়োগের ব্যবস্থা করে। 6 (সর্বজনীনভাবে নিয়ন্ত্রিত কোম্পানিগুলির পরিচালনার মৌলিক নীতি)। বিশেষ করে, আর্টিকেল 6 সার্বজনীনভাবে নিয়ন্ত্রিত কোম্পানিগুলির জন্য নির্দিষ্ট কর্পোরেট সংকট ঝুঁকি মূল্যায়ন প্রোগ্রাম প্রস্তুত করার বাধ্যবাধকতা প্রদান করে, শেয়ারহোল্ডারদের সভাকে অবহিত করে এবং বার্ষিক, আর্থিক বিবৃতিগুলির সাথে, কর্পোরেট গভর্নেন্স সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদন প্রকাশ করে৷

সর্বজনীনভাবে নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলিকেও সুযোগ মূল্যায়ন করতে হবে, আকার, সাংগঠনিক বৈশিষ্ট্য এবং সম্পাদিত কার্যকলাপ বিবেচনা করে, কর্পোরেট গভর্নেন্স টুলসকে এর সাথে একীভূত করার জন্য: সম্মতির বিষয়ে প্রবিধান; একটি অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষা অফিস; আচরণবিধি; কর্পোরেট সামাজিক দায়বদ্ধতা প্রোগ্রাম। যদি এই অতিরিক্ত সরঞ্জামগুলি গৃহীত না হয়, কোম্পানিকে অবশ্যই বার্ষিক শাসন প্রতিবেদনে কারণগুলি ব্যাখ্যা করতে হবে।