ইলেক্ট্রিসিটি, দক্ষতা এবং ইক্যুইটির মধ্যে সংযোগস্থলে সংস্কার

বিদ্যুৎ, মানুষের জীবনের জন্য একটি অপরিহার্য উপযোগিতা। যতটুকু পানি, যদি এটা সত্য হয় যে বিদ্যুৎ ছাড়া জীবনযাত্রার কোনো উন্নতি ও উন্নতি হয় না। 2007 সালে ইউরোপীয় ইউনিয়ন দ্বারা পূর্ণ উদারীকরণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সাত বছরেরও বেশি সময় পরে, 2015 সালে বিদ্যুৎ বাজারের আরও গুণগত উল্লম্ফন করা উচিত: বছরের শেষ নাগাদ এটি ইউরোপের একক শক্তির বাজারে পরিণত হবে। এইভাবে আমরা পরিবার এবং ব্যবসার পরিবর্তিত চাহিদাগুলির সাথে এই জাতীয় কৌশলগত বাজারকে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য নতুন সংস্কার সম্পর্কে কথা বলতে ফিরে আসি। এবং ইতালিতে সরকার উদ্ভাবনী হস্তক্ষেপ মূল্যায়ন করা হয়, সঙ্গে প্রতিযোগিতা আইন, শিল্পের প্রতিযোগিতামূলকতা ধাক্কা সক্ষম. "দক্ষতা এবং ইক্যুইটির মধ্যে বিদ্যুতের সংস্কার" (ইল মুলিনো, 573 পৃষ্ঠা, 42 ইউরো) 34 জন অর্থনীতিবিদ এবং পণ্ডিতদের অবদান সংগ্রহ করে, যারা পরবর্তী পছন্দগুলিকে মূল্যায়ন করতে হবে তাদের জন্য একটি দরকারী টুল। ভলিউমটি Stefano Boffa, Stefano Clô এবং Alberto Clô দ্বারা সম্পাদিত হয়েছে, যার মধ্যে আমরা নীচে, বইটি বন্ধ করার "মোটেই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নয়" থেকে নেওয়া বড় অংশগুলি প্রকাশ করি।

কোন উপায়ে উপসংহার চূড়ান্ত

“বিদ্যুৎ সংস্কারের দ্বারা অর্জিত ফলাফল, কিন্তু প্রতিসম মিথেন সংস্কারের জন্যও একই কথা বলা যেতে পারে, সামগ্রিকভাবে ইতিবাচক হয়েছে, তবে তা সত্ত্বেও প্রাথমিকভাবে জ্বালানি প্রত্যাশার থেকে অনেক দূরে। দুটি, বিশেষ করে, এমন ঢাল যা বাজারের পরীক্ষায় পুরোপুরি উত্তীর্ণ হয়েছে বলে মনে হয় না। প্রথমত, মূল্যের গতিশীলতা, যা স্বতন্ত্র জাতীয় বাজারে পাওয়া উল্লেখযোগ্য পার্থক্য থাকা সত্ত্বেও, সম্ভাব্য প্রতিযোগিতামূলক পর্যায়গুলিতে (প্রজন্ম এবং প্রজন্ম) শিকড় নেওয়ার চেয়ে প্রাকৃতিক একচেটিয়া (ট্রান্সমিশন এবং ডিস্ট্রিবিউশন) সেগমেন্টগুলিতে নিয়ন্ত্রণ থেকে বেশি উপকৃত হয়েছিল। বিক্রয়) একটি কার্যকর প্রতিযোগিতার: দক্ষতার উন্নতির একটি অ-প্রান্তিক অংশ পাইকারি দামে স্থানান্তর করতে সক্ষম এবং তাই, চূড়ান্ত দামে (বার্নার্ডিনি)। একচেটিয়া কাঠামো, "উদারীকরণ প্রক্রিয়াগুলি প্রত্যাশিত ফলাফলের উপস্থিতিতে বৃহত্তর সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছে যা সামাজিক স্তরে সামান্য বা একেবারেই গ্রহণযোগ্য নয়" (বিয়ানকার্ডি এবং প্যাগানো)।

 দ্বিতীয় গুরুত্বপূর্ণ দিকটি হল বিনিয়োগের অসন্তোষজনক গতিশীলতা, দীর্ঘমেয়াদী চাহিদাগুলিকে ছাড় দেওয়ার জন্য বাজারের ক্ষমতার লিটমাস পরীক্ষা। যে বিনিয়োগগুলি নতুন প্রজন্মের সক্ষমতা নির্মাণে তুলনামূলকভাবে দুষ্প্রাপ্য প্রমাণিত হয়েছে, ভর্তুকি দেওয়া নতুন পুনর্নবীকরণযোগ্য সংস্থানগুলি বাদ দিয়ে, এবং ট্রান্সমিশন লাইনগুলির আপগ্রেড এবং আধুনিকীকরণে "প্রয়োজনের তুলনায় কম এবং অপর্যাপ্ত" (বোফা, পিয়াসেন্টিনো এবং পোলেটি), উভয়ই অভ্যন্তরীণ, একটি একক বাজারের ভৌত ও অর্থনৈতিক নির্মাণের জন্য বিচ্ছিন্ন বিতরণ করা প্রজন্মের অনুপ্রবেশ এবং আন্তঃসীমান্তের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে। ইউরোপীয় দৃশ্যে, বিনিয়োগের পরিপ্রেক্ষিতে, ইতালীয় মামলাটি, তদুপরি, অস্বাভাবিক এবং সদগুণ (অন্তত 2003 সাল থেকে): বাজারের নকশার সম্মিলিত বিধানের কারণে, যদিও শ্রমসাধ্যভাবে উদ্ভূত হয়, এবং একটি স্বাধীন দ্বারা গৃহীত চতুর নিয়ন্ত্রক নীতিগুলি উদারীকরণ (ক্ল্যারিচ এবং স্কলাফানি) এবং অন্যান্য দেশের বেশিরভাগের আগে কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। ট্রান্সমিশন সিস্টেমের যৌথ ব্যবস্থাপনায় এবং জাতীয় নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের (Napolitano এবং Cirielli) সহযোগিতায় অগ্রগতি হওয়া সত্ত্বেও, সত্যটি রয়ে গেছে যে Energy Europe, প্রো-ইউরোপীয় বক্তৃতা একপাশে, জাতীয় বাজারের সমষ্টি রয়ে গেছে যা কিছু সাধারণ স্বার্থ প্রতিফলিত করে। রাষ্ট্র এবং অন্যান্য, তাদের দ্বারা ঈর্ষান্বিতভাবে রক্ষা করা, বিরোধপূর্ণ না হলে ভিন্ন, বিশেষ করে গুরুত্বপূর্ণ বিদেশী ক্রয় নীতিতে। উপসংহার দ্বিগুণ। প্রথম: যে একটি একক ইউরোপীয় শক্তি বাজারের অর্জন, আশাবাদীভাবে এই বছরের শেষের জন্য সেট করা হয়েছে, এখনও আশা করা যাচ্ছে না। দ্বিতীয়ত: ভোক্তাদের অবস্থা – যাদের সংস্কারের মাধ্যমে সবচেয়ে বেশি (অনিশ্চিত হলেও) সুবিধা পাওয়া উচিত ছিল – দ্ব্যর্থহীনভাবে উন্নতি হয়েছে বলা যায় না। এই সীমাগুলিকে হাইলাইট করার অর্থ এই নয় যে একটি শিল্পের সর্বশ্রেষ্ঠ যৌথ সংস্কার অনুশীলনের ঐতিহাসিক তাত্পর্যকে উপেক্ষা করা, যেমন বিদ্যুত শিল্প, বহু দশক ধরে তার কাঠামোতে অচল, যেখানে রাষ্ট্রগুলি সর্বদা একটি নির্দিষ্ট কৌশলগত, শিল্প এবং সামাজিক মূল্যকে স্বীকৃতি দিয়েছে। . বরং, এর অর্থ হল সেগুলির কারণগুলি বোঝা এবং সেগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য সঠিক সরঞ্জামগুলি চিহ্নিত করা৷(...)

রাষ্ট্র এবং বাজারের মধ্যে ভারসাম্যের বিন্দু কী - কারণ এটি নিজেই যথেষ্ট নয় - ইউরোপীয় রাষ্ট্রগুলির মুখোমুখি মৌলিক প্রশ্ন। (...) অপারেটরদের সিদ্ধান্তগুলিকে কোন দিকে নিয়ে যাওয়া হবে যারা ব্যক্তিগত হয়ে গেছে, যদি বাজার দ্বারা সমর্থিত না হয়, রাজনৈতিক অগ্রাধিকার এবং কর্পোরেট অগ্রাধিকারগুলির মধ্যে সম্পূর্ণ অভিন্নতা নিশ্চিত করা, নতুন শক্তি কৌশলগুলির কাজ। এর ভিত্তিপ্রস্তর, লেখকদের প্রায় সাধারণ সম্মতিতে, রাজ্যগুলি দ্বারা পুনরুদ্ধার করা দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনা এবং বিভিন্ন বিষয়ে গৃহীত সিদ্ধান্তগুলির সমন্বয়, নির্ভর করতে সক্ষম না হওয়া, যেমন আমরা বিভ্রান্ত হয়েছিলাম, শুধুমাত্র বাজার সমন্বয়ের উপর ( A. Clô; Finon and Roques; Thomas; Stern; S. Clô এবং Di Giulio; Casetta এবং Monarca; Biancardi এবং Pagano)।

যদি উদারীকরণ সংস্কারগুলি সরবরাহের দিক থেকে মিশ্র ফলাফল দেয়, ক্ষমতার অবস্থান অবশিষ্ট থাকে যা কার্যকর প্রতিযোগিতার সম্পূর্ণ স্থাপনাকে বাধা দেয়, তবে ভোক্তাদের দিক থেকেও সম্পূর্ণ সন্তোষজনক ফলাফল অর্জন করা হয়নি। উদারীকরণ-পরবর্তী প্রথম ধাপে হ্রাসের পর, বিদ্যুতের দাম একটি সাধারণ প্রগতিশীল বৃদ্ধির অভিজ্ঞতা লাভ করে, চূড়ান্ত মূল্যে, নবায়নযোগ্য সম্পদে (বার্নার্ডিনি) প্রণোদনা স্থানান্তরের মাধ্যমে বৃদ্ধি পায়। (..)

ভোক্তাদের স্বার্থ তাদের উদ্বেগের কেন্দ্রবিন্দুতে প্রত্যাবর্তন, বেশিরভাগ দেশে, একটি আলোচনার দিকে পরিচালিত করেছে - যার এই ভলিউমটি যথেষ্ট প্রমাণ দেয় - চূড়ান্ত বিদ্যুতের মূল্য নিয়ন্ত্রণের অব্যাহত ফর্মগুলির সুযোগের উপর, যাতে বাজারগুলি "তারা প্রতিযোগিতার অবাধ খেলার জন্য ছেড়ে দেওয়া হয়েছে এবং সেইজন্য অবিশ্বাস কর্তৃপক্ষের একমাত্র প্রাক্তন সুরক্ষার কাছে পৌঁছে দেওয়া হয়েছে এই অনুমানে যে সর্বোত্তম প্রবিধান হল এমন একটি যা নিজেকে ছাড়া করতে সক্ষম হওয়ার শর্ত তৈরি করে" (ক্ল্যারিচ এবং স্কলাফানি)। কারণ, এটি যুক্তিযুক্ত, সংজ্ঞা অনুসারে, প্রতিযোগিতামূলক বিভাগে অস্থায়ী হওয়া উচিত এবং শুধুমাত্র শারীরবৃত্তীয়ভাবে একচেটিয়া অংশগুলিতে কাঠামোগত হওয়া উচিত। কারণ, এটি উপসংহারে এসেছে, অপ্রাপ্তবয়স্ক ভোক্তাদের সুবিধার জন্য উল্লেখযোগ্য মূল্য হ্রাস পাওয়া যাবে। এসব কথার মধ্যে যে কিছু সত্যতা আছে তাতে কোনো সন্দেহ নেই। একইভাবে সত্য যে তারা দুটি সন্দেহজনক অনুমানের উপর ভিত্তি করে, যখন একটি সূক্ষ্ম সন্দেহ উত্থাপন করে।(...)

প্রথম অনুমান হল যে চূড়ান্ত বাজার কার্যকরভাবে প্রতিযোগিতামূলক বলে বিবেচিত হতে পারে। এর জন্য অপারেটরের সংখ্যার বাইরে বিভিন্ন অবস্থার সংঘটনের প্রয়োজন হবে, যেমন: ভোক্তাদের পর্যাপ্ত ঝুঁকির প্রবণতা; তাদের কাছে উপলব্ধ তথ্যের নিখুঁত স্বচ্ছতা/সঠিকতা, যাতে অফারগুলির তুলনীয়তায় অসামঞ্জস্য এবং লেনদেনের খরচ থাকে; একটি পরিষেবার সরবরাহকারী নির্বাচন করার তাদের সম্পূর্ণ ক্ষমতা, যেমন বিদ্যুত, অন্যান্য পরিষেবাগুলির সাথে তুলনীয় নয়; শেষ কিন্তু অন্তত নয়: সরবরাহকারীদের (ভাজিও) দ্বারা বিভ্রান্তিকর আচরণ না হলে অ-পূরণের মুখে তাদের অধিকারের পর্যাপ্ত সুরক্ষা। যে শর্তগুলিকে সম্পূর্ণরূপে সন্তুষ্ট বলা যায় না এই কারণে যে "খুচরা ব্যবসার সূচনা থেকে প্রতিযোগিতায় সুবিধা পাওয়ার সুযোগ বিশেষত বিশেষত ছোট গ্রাহকদের জন্য সীমিত", যাতে "সম্ভাবনা কল্পনা করার জন্য এটি যথেষ্ট। সত্যিকারের প্রতিযোগীতামূলক মূল্য প্রাপ্ত করার জন্য - অত্যধিক লেনদেন খরচ প্রয়োগ না করেই - শেষ গ্রাহকদের বাজারে স্থানান্তরিত পাইকারি মূল্য দেখার জন্য» (Boschi)। অন্যদিকে রান্সি, যার মতে: "কর্তৃপক্ষের কাজ হল মুক্ত বাজারের ভারাকে আরও শক্ত করা এবং নিয়ন্ত্রিত শাসনের নির্মূলের পথের রূপরেখা তৈরি করা, সহকারী ব্যবস্থাগুলি চিহ্নিত করা" যা ভোক্তাদের সাহায্য করে " ভোক্তা সচেতনতা, অপারেটরদের পক্ষ থেকে সম্মানজনক আচরণ, বাজারের স্বচ্ছতার উপর ভিত্তি করে অত্যধিক খরচ [এবং] আরও কার্যকর সুরক্ষার দিকে অগ্রগতি না করেই পছন্দের স্বাধীনতা প্রয়োগ করা। (..)

দ্বিতীয় অনুমান, প্রথমটির সাথে সম্পর্কযুক্ত, হল মুক্ত বাজার, যা চূড়ান্ত বিক্রয়ের ক্ষেত্রে সর্বাঙ্গীণ হয়ে উঠেছে, এটি নিজেই ভোক্তা সুরক্ষার জন্য সর্বোত্তম হাতিয়ার। সত্য, তবে বাজারের বাস্তবতার চেয়ে তাত্ত্বিকভাবে আরও বেশি, জাতীয় বাজারের দিকে তাকালে, যা, উজানে, প্রজন্মে নবায়নযোগ্য শক্তির ক্রমবর্ধমান ওজনের কারণে (40 সালে 2013%) এবং যা আরও বেশি শুকিয়ে গেছে। , ডাউনস্ট্রিম, এটি বিদ্যুৎ বিলের অর্ধেকেরও বেশি। সূক্ষ্ম সন্দেহ হল যে সুরক্ষিত বাজারের বর্জন সরবরাহকারী সংস্থাগুলিকে তাদের নগণ্য ব্যালেন্স শীটগুলিকে উন্নত করার প্রলোভন দেয়, যা বর্তমানে নগণ্য মার্জিন বাড়ানোর জন্য দামের লিভারকে ঊর্ধ্বমুখী করে। কি হবে যদি আনুমানিক 28 মিলিয়ন ব্যবহারকারী সুরক্ষিত বাজার থেকে সরবরাহ প্রাপ্তির সম্ভাবনা থেকে বঞ্চিত হয়, কর্তৃপক্ষের মতে, দামে, কখনও কখনও মুক্ত বাজারে অফার করা থেকে কম। (..)

এই যুক্তিগুলিতে, আরও দুটি বিবেচনা যুক্ত করা উচিত। প্রথমটি হল যে সংরক্ষিত বাজারে কর্তৃপক্ষের দ্বারা নির্দেশিত দামগুলিকে বাজারের দামের উল্লেখ ছাড়াই "পরিচালিত মূল্য" বলা যাবে না, কারণ তারা সুনির্দিষ্টভাবে পাইকারি দামগুলিকে প্রতিফলিত করে যেখানে একক ক্রেতা - এক ধরণের বৃহৎ ভোক্তা ক্রয়কারী কনসোর্টিয়াম - অন্যান্য অপারেটরদের (ডি পোর্টো) সাথে প্রতিযোগিতায় তার চাহিদার অর্ধেক সংগ্রহ করে। (…)

বর্ধিত পাবলিক হস্তক্ষেপবাদের দ্বিতীয় কারণ হ'ল ইউরোপে উত্থান - মহামন্দার হাতুড়ির আঘাত এবং শক্তির দাম বৃদ্ধির কারণে - শক্তির দারিদ্র্যের বৃহৎ এবং ক্রমবর্ধমান পকেটের কারণে, একটি "নতুন সামাজিক অগ্রাধিকার যা অবশ্যই লড়াই করা উচিত। জাতীয় এবং ইউরোপীয় স্তর», যা দুর্বল গ্রাহকদের আঁকড়ে ধরে, প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলি অর্জন করতে অক্ষম। একটি দারিদ্র্য যা আপেক্ষিক মূল্যের গতিশীলতার কারণে আমাদের দেশকে রেহাই দেয়নি, তবে সর্বোপরি দারিদ্র্যের ক্ষেত্র (মিনিয়াসি, স্কারপা এবং ভালবোনেসি) সম্প্রসারণের জন্য। এটি স্মরণযোগ্য যে ইউরোপীয় পার্লামেন্ট এবং কাউন্সিল সদস্য রাষ্ট্রগুলির উপর বিদ্যুতের সার্বজনীন পরিষেবার গ্যারান্টি দেওয়ার বাধ্যবাধকতা আরোপ করেছিল, যেমন "যুক্তিযুক্ত মূল্যে একটি নির্দিষ্ট মানের বিদ্যুতের সরবরাহের অধিকার" এবং "পর্যাপ্ত ব্যবস্থা গ্রহণ করা। গ্রাহকদের ফাইনাল রক্ষা করুন"। যে বাধ্যবাধকতা, উভয় ফ্রন্টে, সম্মান করা হয়েছে বলা যাবে না. (..)

আশা করা যায় যে বিশ্লেষণ, ধারণা এবং প্রস্তাবের অবাধ আদান-প্রদান যা এই ভলিউমটির প্রকাশনাকে অনুপ্রাণিত করেছে, একদিকে, 'শক্তি'র জন্য একটি একক বাজার তৈরিতে ইউরোপ যে সমস্যাগুলির মুখোমুখি হচ্ছে তার বিশাল জটিলতার জন্য জবাবদিহি করতে সক্ষম হবে। , একটি অর্থনৈতিক সংকটের অগভীর মধ্যে যা শেষ হবে বলে মনে হয় না এবং আমাদের দেশের জন্য সবচেয়ে বিচক্ষণ এবং দূরদর্শী পছন্দগুলি সনাক্ত করতে সহায়তা করে"।