গণপরিবহন: ইতালি কতটা পিছিয়ে আছে: ৭০ লক্ষেরও বেশি নাগরিক নিম্নমানের পরিষেবা পান।

ইতালিতে ৭০ লক্ষেরও বেশি মানুষ গণপরিবহনের পর্যাপ্ত পরিষেবা পান না। এই সংখ্যাটি অত্যন্ত বেশি, যা প্রায় প্রতি দশজন নাগরিকের মধ্যে একজনেরও বেশি 'পরিবহন দারিদ্র্য'র মধ্যে বাস করে।অর্থাৎ, সামাজিক দুর্বলতার একটি এখনও স্বল্প-পরিচিত রূপ, যা গণপরিবহন বা ব্যক্তিগত পরিবহনের খরচ বহনে অক্ষমতা এবং অত্যাবশ্যকীয় পরিষেবা, কর্মসংস্থান, এবং অর্থনৈতিক ও সামাজিক সুযোগ লাভের জন্য প্রয়োজনীয় পরিবহনের অভাব বা সীমিত প্রবেশাধিকারের মাধ্যমে প্রকাশ পায়।

ইতালিতে পরিবহন দারিদ্র্যের উপর প্রথম গ্রিন পেপার থেকে এই তথ্য উঠে এসেছে, যা উপস্থাপন করেছেন ফাউন্ডেশন ফর সাসটেইনেবল ডেভেলপমেন্ট কর্তৃক আয়োজিত এবং টিপের (Tper) ও নর্ডকম (Nordcom)-এর সহায়তায় পরিচালিত ট্রান্সপোর্ট পভার্টি ল্যাব।ইউরোপীয় কমিশন, পরিবেশ ও জ্বালানি নিরাপত্তা মন্ত্রণালয় এবং অবকাঠামো ও পরিবহন মন্ত্রণালয়ের পৃষ্ঠপোষকতা এবং শেয়ারিং মোবিলিটি অবজারভেটরি ও ট্রান্সফর্ম ট্রান্সপোর্ট ইটিএস ফাউন্ডেশনের কারিগরি সহযোগিতায়।

সমীক্ষা অনুসারে, আনুমানিক ১২ লক্ষ পরিবার একই সাথে দারিদ্র্যের ঝুঁকিতে রয়েছে এবং যাতায়াতের জন্য বিশেষভাবে উচ্চ ব্যয়ের সম্মুখীন হচ্ছে। একই সময়ে, ৭৩ লক্ষ নাগরিক অপর্যাপ্ত গণপরিবহন ব্যবস্থাযুক্ত এলাকায় বাস করেন।আঞ্চলিক বিভাজনটি সুস্পষ্ট: দক্ষিণে, সার্ডিনিয়া এবং সিসিলির কিছু এলাকায় স্থানীয় গণপরিবহনের প্রাপ্যতা প্রতি বাসিন্দার জন্য ২০০ আসন-কিলোমিটারের নিচে নেমে আসে, যেখানে জাতীয় গড় ৪,৬২৩ এবং মিলানে তা ১৬,০০০ আসন-কিলোমিটারের বেশি। আঞ্চলিক পর্যায়ে, ঝুঁকিপূর্ণ পরিবারের সর্বোচ্চ অনুপাত ক্যালাব্রিয়ায় রেকর্ড করা হয়েছে, যেখানে এটি ১০%-এর বেশি, অন্যদিকে ত্রেন্তিনো-আলতো আদিজে এই সংখ্যাটি ২%-এর নিচে নেমে আসে।

৪ ধরনের ঝুঁকিপূর্ণ নাগরিক

গ্রিন পেপারটি পরিবহন দারিদ্র্যের একটি প্রাথমিক ম্যাট্রিক্স তৈরি করেছে যা নাগরিকদের ৪টি বৃহৎ শ্রেণিবিভাগ চিহ্নিত করেএই ঘটনাটি ব্যাখ্যা করার একটি চাবিকাঠি হিসেবে, যেখানে প্রায়শই দুটি প্রধান উপাদান একে অপরের সাথে মিলেমিশে থাকে—চলাচলের খরচ বহন করার অসুবিধা এবং প্রয়োজনীয় সুযোগ ও পরিষেবাগুলিতে পৌঁছানোর জন্য প্রয়োজনীয় পরিবহন ব্যবস্থা পাওয়ার অসুবিধা। এদের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত আছেন সেইসব নাগরিক যারা বঞ্চনার সবচেয়ে তীব্র রূপের শিকার, যেখানে স্বল্প আয়ের সাথে এলাকায় উপলব্ধ পরিবহন ব্যবস্থার অভাব যুক্ত হয়ে পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে তোলে (পরম দুর্বলতা); সেইসব নাগরিক যাদের পর্যাপ্ত ব্যক্তিগত সম্পদ রয়েছে, কিন্তু চলাচল পরিষেবার অভাবযুক্ত স্থানীয় প্রেক্ষাপটের কারণে তারা ক্ষতিগ্রস্ত হন। তারা প্রায়শই ব্যক্তিগত গাড়ির উপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করে এই সীমাবদ্ধতাগুলো পূরণ করেন (আঞ্চলিক দুর্বলতা); সেইসব নাগরিক যারা একটি সু-পরিষেবাযুক্ত এলাকায় বাস করেন, কিন্তু যাদের ব্যক্তিগত সক্ষমতা সীমিত। অর্থনৈতিক, শারীরিক বা সামাজিক বাধা পরিষেবার প্রাপ্যতা হ্রাস করে (ব্যক্তিগত দুর্বলতা); সেইসব নাগরিক যাদের পর্যাপ্ত ব্যক্তিগত সক্ষমতা রয়েছে, এবং যারা এমন একটি এলাকায় বাস করেন যেখানে একাধিক ও কার্যকর চলাচল বিকল্প রয়েছে (প্রাপ্যতা এবং প্রবেশগম্যতা)।

সামাজিক জলবায়ু তহবিল প্রতিষ্ঠা সংক্রান্ত ইউরোপীয় প্রবিধানটি এই "কাঠামোগত" দুর্বলতার সাথে একটি "প্ররোচিত দুর্বলতা" যুক্ত করে, যা তখন ঘটে যখন টেকসই গতিশীলতাকে উৎসাহিত করার জন্য পরিকল্পিত কোনো ইউরোপীয় পদক্ষেপ নাগরিক এবং ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলোর উপর অর্থনৈতিক প্রভাব ফেলে। এর মোকাবিলা করার জন্য, এই তহবিলটি প্রায় ৮৫ বিলিয়ন ইউরো সংগ্রহ করবে, যা ২০২৬-২০৩২ সময়কালে ব্যবহৃত হবে।যার মধ্যে ৯টি ইতালিকে বরাদ্দ করা হয়েছে।

ইউরোপীয় স্তরে সম্ভাব্য সমাধানগুলো এখানে দেওয়া হলো।

ইউরোপে ২৫ মিলিয়নেরও বেশি বাসিন্দা গাড়ি কিনতে অক্ষম। ১০ মিলিয়নেরও বেশি মানুষ গণপরিবহনের খরচ বহন করতে পারে না। এবং প্রায় ৯০ মিলিয়ন মানুষের জন্য সহজলভ্য গণপরিবহনের ব্যবস্থা নেই। ইউরোপীয় প্রবিধানটি দুই ধরনের বিস্তৃত পদক্ষেপের কথা উল্লেখ করেছে, যেগুলিতে সদস্য রাষ্ট্রগুলো ঝুঁকিপূর্ণ ব্যবহারকারী এবং ক্ষুদ্র উদ্যোগগুলোর উপর সামাজিক ও অর্থনৈতিক প্রভাব প্রশমিত করার জন্য বিনিয়োগ করতে পারে:

১. শূন্য- এবং স্বল্প-নিঃসরণকারী যানবাহনের সহজলভ্যতা নিশ্চিত করা।

২. অংশীদারিত্বমূলক ও টেকসই গতিশীলতার সুযোগ সহজতর করা।

বিশেষত, একটি প্রথম কার্যকরী শ্রেণিবিন্যাস প্রস্তাব করার মাধ্যমে, সামাজিক জলবায়ু পরিকল্পনা সংক্রান্ত নির্দেশিকাটি একগুচ্ছ সুস্পষ্ট ও সুসংগঠিত পদক্ষেপ প্রদান করে, যা একটি বাস্তব পরিবহন দারিদ্র্য মোকাবেলার দশটি নির্দেশিকা:

১. আর্থিক সহায়তা ও কর প্রণোদনা স্বল্প ও শূন্য-নিঃসরণকারী যানবাহন সরাসরি ক্রয়ের জন্য;

২. শূন্য-নিঃসরণকারী যানবাহন ভাড়া বা লিজ দেওয়ার প্রকল্পসমূহ আয়, গণপরিবহনের সহজলভ্যতা এবং যাতায়াতের সময় ও দূরত্বের মতো বিষয়ের উপর ভিত্তি করে দুর্বল জনগোষ্ঠীর জন্য পশ্চাদগামী প্রভাব এড়ানোর লক্ষ্যে ব্যবস্থা গ্রহণ করা।

৩. গণ চার্জিং পরিকাঠামোতে বিনিয়োগ দুর্বল ব্যবহারকারী এবং পরিবহন দারিদ্র্যপীড়িত এলাকাগুলিতে, প্রতিযোগিতামূলক মূল্যে স্মার্ট এবং দ্বিমুখী পরিষেবা।

৪. শূন্য-নিঃসরণকারী যানবাহন ক্রয় বা ইজারা নেওয়ার জন্য ভর্তুকি ক্ষুদ্র উদ্যোগের জন্য উদ্দিষ্ট (যেমন ট্যাক্সি, ভ্যান, ট্রাক, বিশেষ উদ্দেশ্যমূলক যানবাহন বা কার্গো বাইক)।

৫. ডিজেল ও পেট্রোল চালিত যানবাহন বাতিল করার জন্য অতিরিক্ত বোনাসএই শর্তে যে, কোনো দূষণকারী বিকল্প যানবাহন ক্রয় করা হবে না।

৬. বাইসাইকেল, ই-বাইক, কার্গো বাইক এবং মাইক্রোমোবিলিটি সলিউশনের ব্যবহারের প্রচারনিম্ন আয়ের এলাকাগুলোকে গুরুত্বপূর্ণ গন্তব্যস্থলের সাথে সংযোগকারী নিরাপদ সাইক্লিং পরিকাঠামো তৈরির পাশাপাশি বাইসাইকেল, ই-বাইক বা কার্গো বাইক ক্রয়, দীর্ঘমেয়াদী ভাড়া বা লিজের জন্য ভর্তুকি প্রদানকে উৎসাহিত করা।

৭. সাশ্রয়ী ও সহজলভ্য গণপরিবহন ব্যবহারে প্রণোদনাটেকসই অন-ডিমান্ড গতিশীলতা, শেয়ার্ড গতিশীলতা এবং সক্রিয় গতিশীলতার বিকল্পগুলির উন্নয়নে সমবায় সহ সরকারি ও বেসরকারি সংস্থাগুলিকে সহায়তা করা।

৮. অন-ডিমান্ড পরিষেবার জন্য জনসমর্থনপ্রত্যন্ত ও সুবিধাবঞ্চিত এলাকার দুর্বল জনগোষ্ঠীর চাহিদা বিবেচনায় রেখে, ভর্তুকিযুক্ত ভাউচারের মাধ্যমে প্রথম ও শেষ মাইলসহ যাত্রার সম্পূর্ণ শৃঙ্খলকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য “মোবিলিটি অ্যাজ এ সার্ভিস (MaaS)” এবং শেয়ার্ড মোবিলিটি।

৯. গণপরিবহন পরিষেবার সম্প্রসারণ এবং সংশ্লিষ্ট অবকাঠামো, বিশেষ করে অনুন্নত গ্রামীণ ও শহুরে এলাকায়, যা দুর্বল পরিবহন ব্যবহারকারীদের উপকৃত করে।

১০. গতিশীলতা কেন্দ্রগুলিতে বিনিয়োগশহরতলি, উপশহরীয় এবং গ্রামীণ এলাকায় গণপরিবহন, শেয়ার্ড মোবিলিটি, সাইক্লিং এবং হাঁটার মধ্যে আদান-প্রদান ও সংযোগ সহজতর করা।

আন্তর্জাতিক পর্যায়ে ইতিমধ্যে কিছু সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে

এই বৃহৎ বিভাগগুলোর আওতায় সম্প্রতি আন্তর্জাতিকভাবে বিভিন্ন হস্তক্ষেপমূলক পদ্ধতির উদ্ভব ঘটেছে, যার মধ্যে কয়েকটি ইতালিতেও বাস্তবায়িত হচ্ছে। নিচে কয়েকটি উদাহরণ দেওয়া হলো:

· মোবিলিটি ওয়ালেট: গণপরিবহন, শেয়ার্ড মোবিলিটি এবং ট্যাক্সির ভাড়া পরিশোধের জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক প্রদত্ত আয়-সংযুক্ত ডিজিটাল ওয়ালেট (উদাহরণস্বরূপ, লস অ্যাঞ্জেলেস, ব্রাসেলস, ফ্রান্স)।

· ইলেকট্রিক গাড়ি ও বাইসাইকেল কেনার জন্য বোনাস কম ISEE সম্পন্ন পরিবারদের জন্য উদ্দিষ্ট (ইতালি, ক্যালিফোর্নিয়া, জার্মানি)।

· শূন্য-নিঃসরণ যানবাহনের জন্য সামাজিক লিজিংআয়, গণপরিবহনের সহজলভ্যতা এবং বাড়ি ও কর্মস্থলের মধ্যে সময় ও দূরত্বের মতো বিষয়ের উপর ভিত্তি করে পরিবার ও ক্ষুদ্র ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে লক্ষ্য করে তৈরি।

· ট্যাক্সি ও রাইড-হেইলিং-এ ছাড়কৃত ভাড়ামহিলা, প্রবীণ ও বেকারদের জন্য ছাড় (যেমন রোম, ত্রেন্তো)।

ভর্তুকিপ্রাপ্ত গণপরিবহনবিনামূল্যে বা হ্রাসকৃত মূল্যের পাস (উদাহরণস্বরূপ, ট্রান্সপোর্ট বোনাস ইতালি, ফ্রান্সের “সলিডারিটি প্রাইসিং” মডেল)।

· চাহিদা সাড়াদানকারী ট্রানজিটগ্রামীণ বা প্রান্তিক এলাকার জন্য সামাজিক বা বিনামূল্যে পরিষেবা

গাড়িতে একসাথে যাতায়াতকে উৎসাহিত করা হচ্ছে: স্বল্প আয়ের যাত্রীদের জন্য অতিরিক্ত ভাড়া বা ছাড়যুক্ত ভাড়া (উদাহরণস্বরূপ, ফ্রান্স, কারোস প্রকল্প)।

নায়কদের বক্তব্য

পরিবহন খাত – তিনি বলেন এডো রনচি (ফাউন্ডেশন ফর সাসটেইনেবল ডেভেলপমেন্ট-এর সভাপতি) ইতালিতে এটিই একমাত্র দেশ যা ১৯৯০ সাল থেকে গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস করেনি, যার ফলে নাগরিকদের স্বাস্থ্য এবং আমাদের শহরগুলোর বাসযোগ্যতার উপর নেতিবাচক প্রভাব পড়েছে। কার্বনমুক্তকরণের লক্ষ্য অর্জনের জন্য, জনসংখ্যার সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ অংশকে কম দূষণকারী যানবাহন ক্রয় এবং শেয়ার্ড মোবিলিটি পরিষেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে সহায়তা করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, কারণ পরিবেশগত রূপান্তর কোনো বাধা নয়, বরং এটি সকলের জন্য একটি সুযোগ হিসেবে বিবেচিত হওয়া উচিত।

“প্রত্যেক ব্যক্তির জীবনমানের নির্ধারক উপাদান হিসেবে গতিশীলতার প্রচার ও সমর্থন করা — এর পরিবর্তে তিনি তা-ই নিশ্চিত করলেন।” ফ্যাব্রিজিও গারাভাগ্লিয়া (নর্ডকমের প্রেসিডেন্ট) এটি নাগরিকদের জন্য সমতা ও সমান সুযোগের একটি সুনিশ্চিত উদ্দেশ্যকে তুলে ধরে। পরিবহনের জন্য ডিজিটাল সমাধান প্রদানকারী সংস্থা নর্ডকম, ইতালিতে পরিবহন দারিদ্র্য নিয়ে কাজ করা বিশ্লেষণ ও গবেষণাগারটিকে এর শুরু থেকেই সমর্থন করে আসছে। ডিজিটাল সরঞ্জাম, প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা—এই সবই পরিবহন দারিদ্র্য মোকাবেলার সহায়ক চালিকাশক্তি। প্রথম প্রতিবেদনটি, যা আমরা আজ মিলানে উপস্থাপন করছি, তাতে কৌশলগত ও পদ্ধতিগত সিদ্ধান্তের সাথে যথাযথ ডিজিটাল পরিকল্পনার সমন্বয়ের গুরুত্ব স্পষ্টভাবে তুলে ধরা হয়েছে, যা প্রতিবেদনে নির্ধারিত উদ্দেশ্যগুলো অর্জনের জন্য অপরিহার্য।