إعادة توازن المناورة: تحتاج إلى إيجاد الكثير من الموارد. هناك حاجة إلى ما يصل إلى 13 مليار يورو ، بين الإيرادات الجديدة أو خفض الإنفاق ، إذا أريد احترام الوعود التي قطعتها الحكومة. يجب إيجاد الجزء الأكبر من الموارد في خفض الإنفاق. "البئر" الكبير الذي يمكن السحب منه هو ما يسمى بـ "النفقات الضريبية" ، الإعفاءات الضريبية الممنوحة لأسباب مختلفة.
لكن يجب القول إنها تبدو "مهمة مستحيلة". كما أشار مكتب التقييم في مجلس الشيوخ ، فإن التقرير السنوي عن النفقات الضريبية ، والذي ينبغي أن يوفر قاعدة المعرفة لتدخلات الترشيد ، شمل في عام 2017 مسحًا لـ 636 مقياسًا مختلفًا ، منها 466 تتعلق بالولاية و 170 تتعلق بالضرائب المحلية. متاهة حقيقية من الامتيازات ، مع تأثير مالي كبير - تقدر الإيرادات المنخفضة للدولة بنحو 75,2 مليار يورو لعام 2018 - ولكن غالبًا ما تفتقر إلى أرقام معينة ومعلومات أساسية.
فقط من 132 إجراء ضريبي (من 466) معروف ، على سبيل المثال ، عدد المستفيدين. ومن بين هذه الامتيازات ، يذهب أكثر من نصفها لصالح عدد صغير جدًا من دافعي الضرائب: أقل من 30 (والتي تتلقى ، علاوة على ذلك ، أعلى تخفيضات ضريبية من حيث متوسط قيمة نصيب الفرد). من ناحية أخرى ، هناك ثلاث إعانات لصالح جمهور يتجاوز 10 ملايين والذي من المحتمل أن يكون التدخل فيه غير محبوب: 1) خصم الدخل المساحي للمنزل الرئيسي ، والذي شمل 26 مليون مستفيد ؛ 2) خصومات على نفقات الرعاية الصحية والطبية والمساعدة لجمهور يبلغ 17,5 مليون شخص ؛ 3) قروض لأصحاب الدخل من العمل أقل من 26 ألف يورو - ما يسمى ب 80 يورو مكافأة - لـ 11,15 مليون شخص.
لسنوات ، ظل مجلس الاتحاد الأوروبي يدعو بلدنا إلى التقليل السريع من "استخدام وكرم الإعفاءات والأنظمة التفضيلية" من خلال تخفيف تأثير النفقات الضريبية على نظامنا الضريبي. وضع برنامج الإصلاح الوطني ، PNR ، بالفعل مراجعة للقطاع بأكمله على جدول الأعمال للفترة 2017-2018 ، كما أقر DEF 2018 بالحاجة إلى خفض النفقات الضريبية.
المصروفات الضريبية التالية هي: الخصومات · الخصومات · الإعفاءات الضريبية · تخفيضات الأسعار · الإعفاءات · استثناءات الدخل · الأنظمة الخاصة · تخفيضات ضريبة الإنتاج · الضرائب البديلة · أنظمة المعدل الثابت. التخفيضات تخفض الوعاء الضريبي ؛ التخفيضات ، تخفيضات الأسعار ، التخفيضات الضريبية تقلل الضريبة ؛ يمكن استخدام الإعفاءات الضريبية في التعويض ؛ تستبعد الإعفاءات واستثناءات الدخل والأنظمة الخاصة والمعدلات الثابتة الضرائب العادية.
وعلى الرغم من التعهدات التي تم التعهد بها ، فإن إعادة التنظيم وعود ألا تكون سهلة. على الرغم من الدراسات المتعمقة التي أجريت أيضًا في المنتديات الدولية (منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، صندوق النقد الدولي ، الاتحاد الأوروبي) ، لا تزال هناك اختلافات كثيرة في إيطاليا في الأساليب المنهجية المستخدمة لتحديد مقياس كنفقات مالية. وبالتالي ، فإن الدراسات الاستقصائية المختلفة التي تم إجراؤها بمرور الوقت تقدم دائمًا بيانات مختلفة فيما يتعلق بعدد الإجراءات ، والحالات المشار إليها ، والأهداف المنشودة.
في هذا السياق ، من الصعب تحديد القيمة الإجمالية للإجراءات على وجه اليقين: إضافة الأرقام المشار إليها في تقرير 2017 ، في الواقع ، بالنسبة لعام 2018 ، تم تحديد مبلغ إجمالي قدره 75,2 مليار يورو ، أي 1,3 مليار أقل من كما أشار التقرير السنوي الأول: 76 مليار يورو. إلا أن المذكرة التفسيرية لتقدير الدخول في ميزانية 5 أشارت ، لعام 2016 ، إلى قيمة إجمالية قدرها -2017 مليار يورو.
