في مجال الاتصالات السلكية واللاسلكية ، لا يعتبر تعزيز المنافسة وتطويرها أمرًا متناقضًا ولكن قواعد اللعبة يجب أن تكون واضحة. بالنسبة للشبكة ، من المستحسن بالتأكيد التعاون بين المشغلين لاستخدام الموارد المشتركة ولكن "نموذج الشبكة الفردية والمحايدة غير موجود في أي بلد ، حتى لو كانت بريطانيا العظمى تقترب" ، وأخيراً ، بشأن مستقبل يطمع متروويب "الشرط الأكثر أهمية هو ضمان الوصول إلى البنية التحتية لشبكته بطريقة غير تمييزية". هذه هي أفكار ألبرتو بيرا ، الذي أصبح الآن محامياً في إحدى الشركات الإيطالية الكبرى ومدير شركة Enel ولكن مع ماضيه كأمين عام لهيئة مكافحة الاحتكار التي دفعته دائمًا إلى إيلاء اهتمام خاص للاتصالات السلكية واللاسلكية ، وهو قطاع مهم بالنسبة لـ البلد ولكن تنظيمها معقد للغاية. هذه هي المقابلة التي أجراها مع FIRSTonline حول هذا الموضوع.
FIRSTonline - تكشف خطة الحكومة لتطوير النطاق العريض للغاية ، والتحقيق الأخير الذي أجرته Antitrust و Agcom ، وعلامات توحيد القطاع والسباق على غزو Metroweb بين Telecom Italia و Vodafone ، أن الاتصالات الإيطالية تواجه مرة أخرى مشكلة مرور حاسم ولكن هناك سؤال واحد يهيمن على الآخرين: هل عمليات الدمج والاندماج بين الشركات أو أصولها متوافقة مع حماية المنافسة وتطويرها؟
PERA - حقًا ، على المستوى الأوروبي ، ومن منظور مزيد من التطوير لسوق الاتصالات الداخلية ، يُنظر إلى عملية توحيد المشغلين على أنها مرغوبة ، وحتمية بالفعل ، من أجل تحقيق وفورات الحجم والمدى ، و لديها مشغلين يتنافسون على المستوى القاري. من المحتمل أن يكون لهذه العملية أيضًا تداعيات في إيطاليا: ومع ذلك ، يمكن أن تكون العوامل التي تحدد المنافسة على المستوى الوطني مختلفة ، ولا سيما قد تكون هناك مشاكل في الوصول إلى البنية التحتية أو مخاطر السلوك التواطئي ، وبالتالي يجب الانتباه دائمًا إلى آثار عمليات تنافسية محددة.
FIRSTonline - ركز تحقيق Antitrust-Agcom في الاتصالات السلكية واللاسلكية اهتمامه على موقع الشبكة الثابتة بثلاثة اعتبارات رئيسية: سيكون الهيكل المثالي للشبكة في أيدي كيان مستقل لا يقوم بأنشطة الخدمة ، إشراف خاص في حالة حصول شاغل الوظيفة على أصول جديدة ، وأخيرا ، تشجيع أشكال المشاريع المشتركة بين المشغلين لتطوير الشبكة ، والتي تعتبر الأكثر احتمالا وواقعية من بين مختلف السيناريوهات الممكنة. ماذا تعتقد؟
الكمثرى - يبدأ التحقيق من افتراض حول تطور تكنولوجيا الألياف والذي في الحقيقة ، إذا كان معممًا ، يبدو على الأقل مشكوكًا فيه: ليس فقط في إيطاليا ، ولكن في أوروبا ، تسود فكرة أن التكنولوجيا القائمة على النحاس لا تزال توفر إمكانية كبيرة. في ضوء هذا الاعتبار المختلف يجب فحص المقترحات. بشكل تجريدي ، يمكن الاعتقاد أن الإعداد المثالي سيكون لموضوع مستقل. ومع ذلك ، فإن تكنولوجيا الاتصالات تتطور باستمرار ، وقد يكون الحافز الذي توفره المنافسة مناسبًا. في الواقع ، لا يوجد نموذج الشبكة الفردية والمحايدة في أي بلد ، حتى لو اقتربت بريطانيا العظمى. إن التعاون بين العديد من المشغلين من أجل استخدام الموارد المشتركة (على سبيل المثال قنوات الكابلات) أمر مرغوب فيه بالتأكيد. إذا كانت الفكرة هي تعاون أوسع وأكثر هيكلية ، نوع من مجتمع الشبكة التعاوني ، فهو مشروع معقد للغاية ويخاطر بالتأثير على المنافسة النهائية. بافتراض وجود الظروف الاقتصادية ، وتوافر المشغلين ، يجب تصميمه بمهارة كبيرة لإحداث فصل مطلق بين منطقة السوق ومنطقة خدمات البنية التحتية ، ومن المؤكد أنه سيخضع لتدقيق دقيق للغاية من قبل مكافحة الاحتكار السلطات.
FIRSTonline - سباق Metroweb ، الذي يمتلك أكبر شبكة ألياف بصرية في أوروبا وتتركز في ميلانو ، هو الحالة التي تحظى بأكبر قدر من الاهتمام والتي قد يعتمد عليها الهيكل المستقبلي للقطاع ومساحات المنافسة: تحت أي ظروف يجب أن عملية التوفيق بين تطوير الشبكة والمنافسة؟
الكمثرى - يبدو لي أنه ، أياً كان المشتري ، فإن الشرط الأكثر أهمية هو ضمان الوصول إلى البنية التحتية لـ Metroweb بطريقة غير تمييزية. وبالتأكيد إذا تعاملت هيئة مكافحة الاحتكار معها ، فسيكون هذا أحد الموضوعات. بالطبع ، يمكن أن تنشأ قضايا أخرى فيما يتعلق بتعبير السوق وانتشار الألياف.
FIRSTonline - هل المناقصة حاسمة في بيع متروب؟ هل السعر كافٍ لتحديد مشتري Metroweb أم أن الملفات الشخصية التنافسية حاسمة؟ ما هي الضمانات التي يجب أن تقدمها شركة Telecom ، وهي حاليًا أقوى لاعب على الشبكة ، وما الضمانات التي يجب أن تقدمها Vodafone؟
الكمثرى - إذا كان لدى F2i مصلحة في البيع ، فيحق البيع بأفضل سعر. بدلاً من ذلك ، يجب أن يكون الإطار التنظيمي واضحًا ويجب أن يكون المشترون المحتملون على دراية بالقيود التي قد يتعين عليهم تحملها ، حتى يتمكنوا من معايرة عروضهم. على وجه الخصوص ، كما ذكرنا ، فيما يتعلق بضمان الوصول ، والذي يتعلق بكل من فودافون والاتصالات. ومع ذلك ، من الواضح أنه في حالة الاتصالات هناك عامل آخر غير معروف ، يتمثل في تقييم مكافحة الاحتكار فيما يتعلق بالتأثيرات على الأسواق المختلفة ، والتي ، كما كان متوقعًا بالفعل في التحقيق ، قد تكون مشكلة: قد تجد الاتصالات نفسها لديها لتقديم المزيد من التنازلات للحصول على الضوء الأخضر لعملية الاستحواذ.
FIRSTonline - هل من الواقعي الاعتقاد بأن بيع Metroweb يمكن أن يمهد الطريق لشركة شبكة مكونة من جميع المشغلين الذين سيساهمون بأصولهم والتي من خلالها سيقود Cdp الطريق ويعمل كضامن؟ هل يمكن للحكومة والسلطات أن تلعب دوراً في هذا المجال؟
الكمثرى - لقد ذكرت بالفعل أنها ستكون عملية معقدة للغاية أيضًا من وجهة نظر الهيكل من أجل منع النتائج التواطئية. ولكن في المقام الأول ، هناك مشكلة اقتصادية تتمثل في تقييم الأصول التي تساهم بها الشركات المختلفة ، ولا سيما تلك التي تساهم بها شركة الاتصالات. ويبدو لي أن هذه مشكلة صعبة للغاية لحلها في الوضع الحالي. ولا أتوقع تدخل الحكومة في هذا الشأن.
FIRSTonline - يقول البعض إن هناك عددًا كبيرًا جدًا من مشغلي الهاتف المحمول في إيطاليا وأن حقيقة أن بعضهم لم يصل أبدًا إلى ميزانيات متوازنة يشير إلى أشكال الإغراق التي أفادت المستهلكين ولكنها شوهت السوق: من برأيك؟
الكمثرى - إن جوهر المنافسة هو الذي يحاول المرء أن يؤكد وجوده في السوق ، ولا يبدو من المناسب الحديث عن الإغراق. في نهاية المطاف ، تعتبر درجة المنافسة في سوق الهواتف المحمولة حقيقة إيجابية للغاية. وقد سمح للعديد من المشغلين باقتراح أنفسهم بخصائص مختلفة ، على سبيل المثال فيما يتعلق بجودة الخدمة ، وكذلك العروض الاقتصادية.
FIRSTonline - ما رأيك في خطة النطاق العريض للحكومة؟
الكمثرى - يبدو لي أن المشكلة الرئيسية للقطاع هي نمو الطلب. باستثناء حالات محدودة ، لا يوجد طلب كبير على خدمات تكنولوجيا المعلومات المتقدمة التي تتطلب نطاق عريض للغاية وبالتالي شبكة ألياف ضخمة. وهذا أمر خطير لأنه ينعكس في هيكل صناعي وعرض خدمة غير متقدم (أفكر ، على سبيل المثال ، في قطاع السياحة ، في عصر يتم فيه تسويق الخدمات السياحية بشكل متزايد على الويب). يجب على الحكومة وضع خطة عضوية للإدارة العامة والخدمات المدرسية والمساعدة في تطوير ثقافة تكنولوجيا المعلومات بين الشركات والمواطنين. زيادة الطلب سيجعل الاستثمار أكثر جاذبية.
