La تحركات سياسية مثيرة للقلق وغالبا ما تناقض ديل بريزيدانت دونالد ترامبأثارت تصريحاته الأخيرة، التي يبدو أنها ناجمة عن اندفاع لا يمكن كبحه، وخاصة بعض تعليقاته الأخيرة، المبالغ فيها بشكل واضح والتي تم التعبير عنها بطريقة بذيئة على أقل تقدير (بدءًا من إعلانه نيته "محو حضارة بأكملها" في إيران، مرورًا بالهجمات الشرسة التي شنها ضد البابا ليو الرابع عشر، وصولًا إلى دعوته لنظام طهران لإعادة فتح "مضيق هرمز اللعين")، مسألة... عدم الاستقرار العقلي المزعوم لرجل الأعمال.
حتى وقت قريب، لم يطرح مثل هذه الفرضية سوى عدد قليل من أعضاء الحزب الديمقراطي. أما الآن، لطرح الأطروحة من جنون دونالد ترامب أيضاً مؤيديه السابقين وشخصيات بارزة في حركة "لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" (MAGA) التي أوصلته إلى البيت الأبيض مرتين.
وفي هذا الصدد الأخير، فإن أبرز مثال هو مثال المتحمسات لشعار "لنجعل أمريكا عظيمة مجدداً"، وهي الممثلة الجمهورية السابقة عن ولاية جورجيا في واشنطن، مارجوري تايلور غرين، استقال من الكونغرس احتجاجاً على ترامب، الذي وصف رجل الأعمال صراحة بأنه "مجنون" فيما يتعلق بالحرب ضد إيران.
رجل مجنون في البيت الأبيض
سيكون الرئيس الأمريكي غير المتوازن... التهديد ليس فقط من أجل بلاده، بل من أجل العالم أجمع. مع ذلك، إذا كان التشخيص - الذي لا يزال انطباعياً تماماً - صحيحاً، فإنه سيمهد الطريق لإيقاف ترامب عن العمل، بموجب التعديل الخامس والعشرين للدستور.
ليس من قبيل الصدفة أيضاً الاستناد إلى التعديل الخامس والعشرين لتعليق صلاحيات دونالد ترامب أصبح استخدام منصب الرئيس استراتيجية مشتركة بين الحزبين توحد الديمقراطيين مثل جيمي راسكينممثل عن ولاية ماريلاند كان أستاذاً للقانون الدستوري قبل دخوله عالم السياسة، و رشيدة تليب من ميشيغان إلى غرين المذكور آنفاً وإلى أليكس جونز، أحد أكثر مقدمي البرامج الإذاعية رجعية.
أما هؤلاء، فيعملون خارج المؤسسات، وبالتالي فإن تأثيرهم السياسي الفعال يقتصر بشدة على خلق حركة رأي داخل التيار المحافظ. وفقًا لـ استطلاع YouGov58% من الأمريكيين يعرب عن قلقه فيما يتعلق بكيفية إدارة ترامب للسياسة الخارجية، أعرب 54% عن شكوكهم في قدراته. القائد الأعلى (القائد الأعلى للقوات المسلحة، أحد صلاحيات الرئيس).
مع ذلك، ومن منظور دستوري وإجرائي، تكمن الصعوبة الأساسية في التعامل مع عجز الرئيس في أن المبادرة لا يمكن أن تأتي من الرأي العام، ولا حتى من الكونغرس. فقط شاغل البيت الأبيض نفسه أو الحكومة التي يرأسها يملكان صلاحية التصرف.
كيف تمت صياغة التعديل الخامس والعشرين
Il مشكلة عدم قدرة الرئيس أثار جون ديكنسون لأول مرة مسألة القيام بوظائفها في مؤتمر فيلادلفيا الذي صاغ الدستور الفيدرالي في عام 1787. ومع ذلك، لم يتم التطرق إلى هذه المسألة في ذلك الوقت، وتم تجاهلها بشكل أساسي لما يقرب من قرنين من الزمان حتى اغتيال جون إف كينيدي في عام 1963.
ومع ذلك، لم يكن هناك نقص في ما لا يقل عن حالتان من الرؤساء الذين لم يتمكنوا من الوفاء بمسؤولياتهم. جيمس غارفيلد A. في عام 1881 هـ وليام ماكينلي في عام 1901، أصيبوا بجروح خطيرة في نوبتين، وعانوا لأكثر من شهر ونصف ولمدة ثمانية أيام على التوالي، مع تناوب أيام من الصفاء الذهني والانتكاسات قبل أن يأتي الموت.
كان الأمر مختلفًابدلاً من ذلك، تجربة وودرو ويلسونفي الثاني من أكتوبر عام ١٩١٩، أصيب الرئيس بجلطة دماغية أدت إلى شلل نصفي في الجانب الأيمن من جسده، مما أجبره على التغيب عن اجتماعات مجلس الوزراء وإهمال شؤون الدولة لعدة أشهر. وكانت زوجته إديث، التي كانت تراقب وتتحكم في أحاديث زوجها مع رؤساء الوزارات، تنصح أعضاء مجلس الوزراء بعدم مناقشة أي أمور مع الرئيس قد "تزعجه".
ومع ذلك، لم يفكر ويلسون في الاستقالة، ولم يقدم أي سياسي ذو سلطة - بدءًا من نائب الرئيس توماس مارشال - مقترحات لإدارة هذا الوضع، باستثناء الموافقة مع إديث ويلسون على أنه من المناسب عدم تعريض الرئيس لضغوط يمكن أن تؤدي إلى تفاقم صحته الهشة بالفعل. دوايت د. أيزنهاورأصيب بنوبة قلبية عام 1955 وخضع لعملية جراحية في الأمعاء في العام التالي. تعافى في المرتين، لكنه لم يتمكن من حضور الشؤون الرسمية لمدة أسبوع تقريبًا بسبب مشاكل في القلب والتخدير العام الذي استغرق ساعتين لإجراء عملية عام 1956.
وفي كلتا الحالتين، نائبه، ريتشارد نيكسونتولى نيكسون مهام الرئيس، بل وترأس اجتماعات مجلس الوزراء، رغم عدم وجود إجراءات رسمية لنقل السلطة. واحترامًا للرئيس المتعافي، لم يجلس نيكسون على الكرسي الذي كان يستخدمه أيزنهاور خلال اجتماعات مجلس الوزراء، ولم يدخل المكتب البيضاوي قط.
بدلاً من ذلك، الدراما ظروف الهجوم الذي نفذه لي هارفي أوزوالد ضد كينيدي كان من بين الآثار الجانبية لهذا الأمر طرح تساؤل حول ما قد يحدث لو أن الرئيس، الذي أُصيب برصاصة في رأسه، لم يمت، ولكنه أصبح عاجزًا عن أداء مهامه. وقد أدى هذا التساؤل إلى إقرار التعديل الخامس والعشرين للدستور الأمريكي، الذي تم التصديق عليه عام ١٩٦٧.
ماذا ينص عليه التعديل الخامس والعشرون؟
بالإضافة إلى التعامل مع مسألة خلافة الرئيس في حالة الوفاة أو الاستقالة أو الإقالة، وكذلك إجراءات تعيين نائب الرئيس في حالة شغور هذا المنصب، يحدد التعديل الخامس والعشرون البروتوكولات لإعلان أن الرئيس غير لائق لأداء مهامه.
يتم التفكير في احتمالينفي الحالة الأولى، المتعلقة بالعجز المؤقت، يُعلن ساكن البيت الأبيض بنفسه عن حالته، ويُبلغ بها كتابيًا رئيس مجلس النواب ورئيس مجلس الشيوخ المؤقت، ويتنازل تلقائيًا عن صلاحياته لنائبه. لا يصبح نائب الرئيس رئيسًا، بل يتولى مهام الرئيس، ويتنازل عن صلاحياته للرئيس التنفيذي بمجرد زوال العجز. وقد تكرر هذا الإجراء أربع مرات منذ دخول التعديل الخامس والعشرين حيز التنفيذ قبل تسعة وعشرين عامًا.
رونالد ريغان في 1985، جورج بوش في عامي 2002 و2007 و جو بايدن في عام 2021، قاموا بنقل صلاحياتهم إلى نواب الرئيس في ذلك الوقت (جورج إتش دبليو بوش، وديك تشيني، وكامالا هاريس، على التوالي) لبضع ساعات قبل الخضوع للتخدير العام، في جميع المرات الأربع، لإجراء تنظير القولون.
بمجرد استيقاظهم، عادوا إلى مكاتبهم بكامل طاقتهم. أما ترامب، فقد كان شديد التمسك بسلطته لدرجة أنه رفض تفعيل التعديل الخامس والعشرين حتى عندما كان يُعالج في مستشفى والتر ريد العسكري الوطني لمدة ثلاثة أيام في أكتوبر 2020 بسبب إصابته بفيروس كوفيد-19.
لكن التعديل الخامس والعشرون يأخذ في الاعتبار حتى في الحالات التي لا يستطيع فيها الرئيس أو لا يرغب في التصديق على عدم أهليته.في هذه الحالة، يتطلب إثبات عدم قدرة الرئيس التنفيذي إعلانًا من نائب الرئيس وأغلبية أعضاء الحكومة، أي رؤساء الوزارات والوكالات الفيدرالية الرئيسية.
لكن بإمكان الرئيس أعارض هذا البيانإذا فعل ذلك، فبينما يتولى نائب الرئيس منصب الرئيس بالنيابة، يجب على الكونجرس أن يجتمع في غضون 48 ساعة؛ وبعد ذلك يكون لديه 21 يومًا لاتخاذ قرار بشأن هذه المسألة.
إذا لم يُصدر مجلس النواب ومجلس الشيوخ، خلال الأسابيع الثلاثة المطلوبة، قرارًا بأغلبية ثلثي الأصوات المؤهلة، أو لم يتم التوصل إلى قرار يتفق مع الإعلان السابق لنائب الرئيس وأغلبية مجلس الوزراء، يستأنف الرئيس صلاحياته. من الناحية الشكلية، ينص التعديل الخامس والعشرون على ما يلي: لا يتضمن ذلك إزالة فعلية حتى عندما يُعلن عجزه الدائم عن ممارسة مهامه.
حتى في هذه الحالة، يبقى شاغل البيت الأبيض فعلياً في منصبه، ولكنه أيضاً بلا صلاحيات، تُنقل إلى نائبه. ولا يصبح الأخير رئيساً، بل مجرد... التمثيل الرئاسيأي رئيس بالنيابة.
قضية نيكسون
La لم يتحقق الاحتمال الثاني أبداًلكن ذلك لم يمنع الاقتراحات في الماضي بإمكانية اللجوء إلى التعديل الخامس والعشرين.
استذكر بيتر بيكر في مقال حديث في صحيفة "نيويورك تايمز" (تصريحات ترامب المتقلبة تُعيد إحياء الشكوك حول الاستقرارفي 14 أبريل، أفاد نيكسون بأنه خلال مفاوضات السلام لإنهاء حرب فيتنام، رتب لمستشاره للأمن القومي، هنري كيسنجر، ونشروا الخبر بأن الرئيس غير مستقر ولا يمكن التنبؤ به، مما يوحي بأنه قد يستخدم الأسلحة النووية، من أجل ترهيب نظيره الفيتنامي الشمالي والحصول على صفقة أكثر فائدة للولايات المتحدة.
لكن نيكسون، الرئيس من عام 1969 إلى عام 1974، تجاوز "نظرية الرجل المجنون" لتحقيق مزايا استراتيجية. في 20 أغسطس 1973، في خضم فضيحة ووترغيت مما كان سيُجبره على الاستقالة في غضون عام. وقد بدا الرئيس متأثرًا بشدة بالحادثة، فقبل فعالية في نيو أورليانز، انزعج من وجود الصحفيين، وفي نوبة غضب، أمسك سكرتيره الصحفي من كتفيه ودفعه نحوهم. ثم ألقى خطابًا، تلعثم فيه عدة مرات. بدا نيكسون فاقدًا للسيطرة لدرجة أن سميث هيمبستون، كاتب عمود في صحيفة واشنطن ستار نيوز، طرح إمكانية تفعيل التعديل الخامس والعشرين للدستور.
لم يكن الأمر مجرد حيلة سياسية. ناقش السيناتور سام إرفين، رئيس تحقيق ووترغيت، الأمر مع مايك مانسفيلد، زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ، على الرغم من أن كلاهما خلص لاحقًا إلى أنه من الأفضل المضي قدمًا في التحقيق الذي سيؤدي إلى بدء إجراءات العزل. ومع ذلك، وكما وثّق أنتوني سامرز بعد سنوات عديدة (غطرسة السلطة. العالم السري لريتشارد نيكسون، نيويورك، فايكنغ، 2000)، لمنع أي احتمال، خوفًا من أن يقرر نيكسون، الذي يعاني من الاكتئاب المتزايد ويتناول أدوية نفسية، شن حرب نووية في عمل يائس أخير في مواجهة إدانته المحتملة في قضية ووترغيت، أصدر وزير الدفاع، جيمس آر. شليزنجر، تعليمات سرية إلى رئيس أركان القوات المسلحة، الجنرال جورج براون، بعدم تنفيذ أي أمر من الرئيس دون تفويض صريح منه.
الماضي القريب
في العصر الحديث لقد طُلب منا تفعيل التعديل الخامس والعشرين ثلاث مرات، لكن لم يتم ذلك. وذلك بعد أن اقتحم أنصار ترامب مبنى الكابيتول في 6 يناير 2021، لمنع التصديق الرسمي على انتخاب... جو بايدن في البيت الأبيض، وفقًا لإعادة بناء لاحقة أجراها الصحفيان جوناثان مارتن وألكسندر بيرنز (هذا لن يمر: ترامب، بايدن، ومعركة مستقبل أمريكانيويورك، سيمون وشوستر، 2022)، اقترح النائب الجمهوري عن ولاية واشنطن دان نيوهورس تطبيق التعديل لتعليق ترامب من الرئاسة والتخلص من شخصية كانت على ما يبدو تسبب ضررًا لا يمكن إصلاحه لصورة حزبه.
بدعوة من بيتسي ديفوسفي عهد رئيسة وزارة التعليم، فكرت الحكومة بالفعل في تفعيل التعديل الخامس والعشرين للدستور لتجميد صلاحيات ترامب. إلا أن هذا الخيار سُرعان ما تم التخلي عنه لمعارضة نائب الرئيس مايك بنس، الذي كان من المفترض أن يحل محل ترامب. واحتجاجًا على ذلك، استقالت ديفوس، وتبعتها استقالتان أخريان من منتقدي ترامب داخل مجلس الوزراء: إيلين تشاو، رئيسة وزارة العمل، وتشاد وولف، وزير الدولة. مؤقت قسم الأمن الداخلي.
علاوة على ذلك، حتى زعيم الأقلية الجمهورية في مجلس النواب، كيفن مكارثيأعلن معارضته لتفعيل هذا الإجراء، لأنه سيكون طويلاً للغاية بالنظر إلى أن رئاسة ترامب تنتهي في أقل من أسبوعين.
L 'تم التخلي عن الفكرة وأيضًا من الحزب الديمقراطي. تماشيًا مع ما أشار إليه رئيس مجلس النواب، نانسي بيلوسي، اختار الديمقراطيون اللجوء إلى فتح إجراءات عزل ضد ترامب، والتي لم تسفر في النهاية عن نتيجة ملموسة لأن مجلس الشيوخ جاء للتصويت على التهم بعد انتهاء ولاية ترامب، وعلى أي حال، برأه.
وقد تم طرح هذا الافتراض أيضاً ضد بايدن لتفعيل التعديل الخامس والعشرين. قامت الجمهورية كلوديا تيني، وهي ممثلة ولاية نيويورك في مجلس النواب ومؤيدة متعصبة لترامب (اقترحت جعل عيد ميلاد قطب الأعمال عطلة وطنية)، بذلك في فبراير 2024 بعد إصدار تقرير المحقق الخاص روبرت هور حول ما يسمى بـ "فضيحة الملفات"، وهي قضية الوثائق السرية التي كان بايدن يخزنها بشكل غير قانوني في منزله الخاص.
قرر هور عدم توجيه الاتهام إلى الرئيس (الملاحقة الجنائية ليست إلزامية في الولايات المتحدة) لأنه، في رأيه، لن تصمد التهمة في المحكمة بالنظر إلى أن بايدن كان "شخصًا مسنًا يعاني من مشاكل في الذاكرة"، لدرجة أنه لم يستطع تذكر عام انتخاب ترامب للبيت الأبيض أو تاريخ وفاة ابنه الحبيب بو.
بناءً على هذا التقييم، أطلق تيني نداءً إلى المدعي العام للولايات المتحدة (ما يعادل المدعي العام في دولة أوروبية)، طالباً إعلاناً بأن بايدن لم يعد مؤهلاً لأداء مهام الرئيس، وبالتالي يجب تعليق مهامه. لكن طلب تيني قوبل بالتجاهل.
لم يحالفه الحظ بشكل أفضل.طلب مماثل من قبل بعض أعضاء الكونغرس الجمهوريين لنقل السلطة من بايدن إلى نائبته كامالا هاريس، بعد الأداء الكارثي للرئيس الذي أظهر، في المناظرة مع ترامب في 28 يونيو 2024، ارتباكًا كبيرًا وتشتتًا، مما أثار شكوكًا معقولة حول ما إذا كان لا يزال قادرًا على قيادة الولايات المتحدة.
ترامب و"نظرية الرجل المجنون"
بحسب شهادة نيكي هالي، سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة في بداية ولاية ترامب الأولى، في عام 2017، زعم أن رجل الأعمال حثها على استغلال "نظرية الرجل المجنون" لإجبار كوريا الشمالية على الجلوس إلى طاولة المفاوضات وإقناع روسيا وجمهورية الصين الشعبية بعدم استخدام حق النقض (الفيتو) لمنع قرار مجلس الأمن، الذي قدمته واشنطن، والذي فرض عقوبات جديدة على نظام بيونغ يانغ بسبب تجارب الصواريخ التي أجراها كيم جونغ أون.
ومع ذلك، عندما هدد ترامب بمحو الحضارة الفارسية في 7 أبريل، لم يعتقد سوى قلة أنه كان تكتيكًا بلاغيًا للضغط على قادة طهران، وخشي الكثيرون من أنه كان ينوي بالفعل استخدام الأسلحة النووية ضد إيران.
ما الذي ينتظرنا؟
من الصعب توقع بيت هيغسيث، وزير الحرب التابع لرجل الأعمال (الاسم الجديد لوزارة الدفاع، الذي فرضه ترامب)، يُظهر نفس الشجاعة التي أظهرها سلفه شليزنجر في نهاية رئاسة نيكسون.
ليس من المستغرب، عندما، في نوفمبر 2025، سيناتور ديمقراطي من ولاية أريزونا مارك كيليناشد أحد قدامى المحاربين في البحرية ورائد فضاء سابق، أفراد الجيش الأمريكي عصيان أي أوامر غير قانونية أو غير دستورية قد تصدر عن دونالد ترامب. وسارع هيغسيث إلى اقتراح خفض رتبته، رغم أنه لم يعد في الخدمة الفعلية، وخفض معاشه التقاعدي من البنتاغون.
في الأيام الأخيرة، قدمت مجموعة من الديمقراطيين اقتراح لعزل هيجسيث بسبب إساءة استخدام السلطة، وجرائم الحرب، وغيرها من الجرائم. لا توجد أي فرصة لإقرار إجراءات عزل وزير الحرب، لأن الحزب الجمهوري يتمتع بالأغلبية في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب، وإن كانت بفارق ضئيل. وللسبب نفسه، فإن محاولة عزل ترامب للمرة الثالثة ستكون غير واقعية على الإطلاق، وهي استراتيجية أثبتت فشلها التام في عامي 2020 و2021.
حتى اللجوء إلى التعديل الخامس والعشرين للدستور يبدو غير وارد. فقد شكّل ترامب حكومةً على صورته، وملأها بأكثر أتباعه ولاءً، الذين اختيروا لولائهم له أكثر من كفاءتهم في الحكم. كما أقال من لم يخدموه كما كان يتوقع - رئيسة وزارة الأمن الداخلي، كريستي نويم، والمدعية العامة، بام بوندي - وكأنه يوجه رسالة ترهيب لمن لا يتماشون تمامًا مع ترامب.
من هذا المنظور، يبدو أن تولي نائب الرئيس منصباً سياسياً ضرب من الخيال. جي دي فانس بإمكانه أن يتولى زمام المبادرة في الاستئناف المتعلق بالتعديل الخامس والعشرين. الخضوع لترامب لقد وصل إلى مستوى أنه، على الرغم من كونه كاثوليكيًا، وبعد هجمات الرئيس على ليو الرابع عشر، وافق على شتائم رجل الأعمال ضد البابا، بل وذهب إلى حد التأكيد على أن البابا من الأفضل له أن يهتم بالأمور الروحية بدلاً من السياسة، وأن يؤكد أنه - بعد كل شيء - لا يبدو أنه على دراية كبيرة بمجال اللاهوت.
