Ngns ، الفجوة الرقمية ، Corecom ، النطاق العريض للغاية ، Agcom ، Berec. هذه ليست سوى بعض الموضوعات التي تطرق إليها تقرير حديث أصدرته أستريد - مؤسسة التحليل والدراسات والأبحاث حول إصلاح المؤسسات الديمقراطية والابتكار في الإدارات العامة - من تحرير باولا إم ماناكوردا وجيوفانا دي مينيكو.
البحث هدفه تطوير شبكات اتصالات الجيل الجديد في إيطاليا (NGNS)، أيضًا وقبل كل شيء في الاعتبار الأهداف التي تم التعبير عنها على المستوى الأوروبي ، في سياق جدول أعمال عام 2020. الدور الأساسي للسلطات المحلية في إطلاق عملية استراتيجية و "لا رجعة فيها" من أجل النمو المستدام والتحديث والقدرة التنافسية للنظام القطري.
ينقسم التقرير إلى أربعة أجزاء: بعد منظور أولي للإطار التطوري لنظام الاتصالات ، يقتصر مجال التحليل على النماذج الاستراتيجية للتدخل المحلي ، مع الإشارة إلى الفجوة الرقمية ونغنس ، وعلى ثقل Corecom - لجان الاتصالات الإقليمية - في بناء وتطوير شبكات اتصالات جديدة عالية السرعة.
هذه الأخيرة ، الفكرة المهيمنة للتحليل بأكمله ، هي كيانات مختلطة ، تتميز بطابع مزدوج: لديها هيكل وعمل الهيئات الإقليمية ، ولكنها تعمل أيضًا كهيئات وظيفية لهيئة تنظيم الاتصالات (Agcom). العلاقة بين هاتين المنطقتين ، هيكليًا مع الأقاليم ووظيفيًا مع السلطة ، تسمح لهم بذلك لديهم المهارات اللازمة لتلبية احتياجات ومصالح المجتمعات المحليةط - كأي هيئة سياسية تمثيلية - ولكن أيضًا مهارات تقنية بحتة ، نموذجية للسلطات.
لكن هل الأقاليم والكوريكوم هي الكيانات الأنسب لتنظيم وإدارة هذا الأمر؟ - أسئلة الدستوري إرنستو تشيلي في عرض العمل - يمكن أن ينشأ الشك عندما يفكر المرء في حقيقة أن العمليات التكنولوجية التي تستثمر عالم الاتصالات اليوم تدفع نحو قابلية التشغيل البيني للشبكات و [...] تنطوي على الحاجة إلى المركزية من القرارات التي يتعين اتخاذها ، [...] ولكن أهمية الدور الذي يمكن أن يُنسب إلى المناطق وإلى Corecoms لأغراض إعداد وتوجيه الحلول التي يتعين اعتمادها على أرض الفجوة الرقمية المرتبطة لا تتضاءل التنوعات الإقليمية ".
كانت هذه النقطة الأخيرة بالتحديد هي التي دفعت المؤلفين ، في الفصلين الأولين من الجزء الثاني من البحث ، إلى التحقيق في بعض نماذج الإدارة المحلية في إيطاليا ، والتي تم انتخابها جزئيًا اليوم "أفضل الممارسات"، واي quali المناطق الحضرية في روما وميلانو أو مشروع النطاق العريض في بعض المناطق الريفية في توسكانا.
تم تخصيص الجزء المركزي من العمل للتوضيح ، في مفتاح مقارن مع السيناريو الإيطالي ، منالتجربة الإسبانية والألمانية ، مع إيلاء اهتمام خاص للتنظيم والهيئات المشاركة في إدارة قطاع الاتصالات. سلط الضوء على تحليل النموذجين الأوروبيين أوجه التشابه مع Corecoms في إشارة إلى إنشاء هيئات مختصة ذات نطاق محدود إقليميًا. ومع ذلك ، يحافظ كل مخطط تنظيمي على خصائصه الخاصة ، والتي تسمح بفهم نقاط القوة والقيود التي تظهر في نفس الوقت.
في إسبانيا ، حددت المجتمعات المتمتعة بالحكم الذاتي "نظام شبكة من السلطات المستقلة"، والتي من ناحية تعفي السلطة التنفيذية المحلية من النفوذ السياسي مع الحفاظ على طابع الحياد كما هو ، ولكن في نفس الوقت ، بسبب عدم وجود رؤية وطنية موحدة ، تعرض نفس المفصلات الإقليمية لخطر التجزئة المفرطة الوظيفة التنظيمية.
Il حالة ألمانية من ناحية أخرى ، يتميز بـ التقسيم الكامل بين الكفاءة على خدمات الشبكة - اتحادي حصري من خلال الهيئة الوطنية للتنظيم (NRA) - وخبرة المحتوى ، يُنسب إلى Lma ، السلطات المحلية في الولايات يمكن مقارنتها مع Corecoms الخاصة بنا. على الرغم من هذا التعبير ، فإن النموذج الألماني "لا يخلو من القضايا الهيكلية الحرجة التي تشير على وجه الخصوص إلى الاستقلال الفعال لـ ANR ، والتي تثير الكثير من الحيرة فيما يتعلق بالتوافق مع الإطار التنظيمي الأوروبي والعالمي".
أخيرًا تم تخصيص الجزء الرابع والأخير من البحث إلى الأدوار المحتملة لل Corecoms فيما يتعلق Ngns: يتم تحليل الخيارات التنظيمية المختلفة التي يمكن اعتمادها بسبب نموذج تطوير شبكة الجيل الجديد - شبكة الألياف الضوئية على سبيل المثال - والتي يمكن أن تؤدي إلى إنشاء "شركة شبكة" (FiberCo) بمشاركة عامة كاملة. ، تدار بالكامل من قبل كيانات خاصة أو رأس مال مختلط ، كما هو مفترض في مذكرة تفاهم مؤرخة في يوليو 2011 من قبل وزارة التنمية الاقتصادية والجهات السبعة الرئيسية في القطاع.
يتناول التقرير موضوعًا معقدًا ، ويسلط الضوء على الجوانب التي لم يتم استكشافها بشكل جيد ، مثل قوة "المحلية" في إدارة التطور الرقمي. يكمن التعقيد على وجه التحديد في تحديد ، من وقت لآخر ، أنسب الحلول لدعم تغيير المخطط: ثورة ، على ما يبدو هيكلية فقط ، ستنتج آثارًا وتداعيات في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
